№ 5-42/2019 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2019 года Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода ФИО1

с участием

инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки Республики Таджикистан, на территории Российской Федерации проживающей по адресу: 

<

адрес>, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь гражданкой Республики Таджикистан, по истечению срока пребывания не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания и проживания в Российской Федерации, т.е. ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по истечению установленного срока пребывания, не покинула территорию РФ. 

Инспектор по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 суду показал, что ФИО2 въезжала в Россию ДД.ММ.ГГГГ и проживала в России по ДД.ММ.ГГГГ, то есть находилась в России 85 суток. Соответственно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выехала из России и вновь въехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ и находилась в России по ДД.ММ.ГГГГ. Суммарный срок временного пребывания в РФ равный 90 суток в течение периода в сто восемьдесят суток для ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ (85 суток в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ + 5 суток в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), однако по истечении указанного срока в 90 суток ФИО2 территорию России не покинула. Таким образом, ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с уклонялась от выезда из РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Инспектор полагал возможным не назначить ФИО2 наказание в виде административного выдворения.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального Закона №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта ФИО2, копией отрывной части бланка уведомления, сведениями из СПО Мигрант-1 и иными документами.

Суд квалифицирует деяние ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) вРоссийской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 23.1 КоАП РФ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40): «выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, свидетельствующих о том, что ФИО2 проживает на территории Российской Федерации со своим братом, являющимся гражданином РФ, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит назначению наказание в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 -29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей, наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

КОПИЯ ВЕРНА: 

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-204/2019 в Сормовском районном суде г.Н.Новгорода.

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ФИО1