Дело №2-878/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 30 октября 2017 года

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Бессарабове Д.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика М.З.Ф. действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с исковыми требованиями признать решение ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ №Д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным в части не включения в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в педагогический стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» №400-ФЗ со дня возникновения права на такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 свои исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управлением ПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о чем вынесены решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и №Д от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа явилось отсутствие педагогического стажа. По подсчетам Пенсионного фонда ее педагогический стаж на дату подачи заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ по решению № от ДД.ММ.ГГГГ составил 221 год 11 месяцев 6 дней, а по решению №Д от ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 10 месяцев 11 дней, при требуемом 25 лет и страховой стаж 25 лет 02 месяца 20 дней. Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально по решению № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) –старшая пионервожатая в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц) –старшая вожатая в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>. Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по решению № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) –командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) –учеба в Башкирском государственном педагогическом институте. Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по решению №Д от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) –старшая пионервожатая в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц) –старшая вожатая в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) –командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) –учеба в Башкирском государственном педагогическом институте. Таким образом, ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ сначала включило ей в педагогический стаж периоды работы пионервожатой и старшей вожатой в школе с правовой аргументацией, а позже исключило эти периоды из льготного стажа, что считает незаконным. С решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна в части исключения из подсчета педагогического стажа периода очного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) в Башкирском государственном педагогическом институте, а с решением №Д от ДД.ММ.ГГГГ не согласна в части исключения из подсчета педагогического стажа периодов работы старшей пионервожатой и старшей вожатой в школах, периода очного обучения в институте, подлежащими отмене в указанной части решений в силу следующего: Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, применяются нормы именно того законодательства действовавшего до вступления в силу нового правового регулирования. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом и прав и свобод человека и гражданина. В периоды работы и очной учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) –старшая пионервожатая в Чебенлинской средней школе 

<

адрес> (период подтверждается трудовой книжкой серии АТ-VI № заполненной ДД.ММ.ГГГГ, записями №,2); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) –учеба в Башкирском государственном педагогическом институте (период подтверждается архивной справкой №/ар от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО «БГПУ им. М. Акмуллы»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц) –старшая вожатая в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес> (период подтверждается трудовой книжкой серии АТ-VI № заполненной ДД.ММ.ГГГГ, записями №,4), где с ДД.ММ.ГГГГ она переведена учителем башкирского языка и литературы в той же школе, действовало утвержденное Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пункт 2 абз.3 и 4 Положения предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитываются: -работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; -время обучения в педагогических и учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно нижеуказанным нормативным актам, регулирующим пенсионное обеспечение педагогических работников в спорные периоды работы и учебы, работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой, вожатой) включалась в педагогический стаж и давала право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику: -Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения было установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; -«Положение о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина (утвержденное Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ), устанавливало, что старший вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей, является членом педагогического совета; -«Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» (утвержденная ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом ВЦСПС №), в которой в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, включены пионервожатые, старшие пионервожатые, вожатые общеобразовательных школ всех типов и наименований, детских домов; -«Перечень должностей работников учреждений системы Министерства просвещения СССР, для которых установлен очередной удлиненный отпуск» (приложение к Письму Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-М), в котором указана должность –старший пионервожатый; -«Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которая содержала «Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения». В этот Перечень была включена должность старшего пионервожатого. Таким образом, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) в Башкирском государственном педагогическом институте подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ему предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Таким образом, период нахождения в командировке, который является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подлежит включению в педагогический стаж. С учетом изложенного, складывающейся положительной практики в пользу истцов, считает, что ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ обязано было включить в ее педагогический стаж спорные периоды работы, период очной учебы и нахождения в командировке. С учетом спорных периодов ее стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 11 месяцев 10 дней. В соответствии ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п.32 дал разъяснение о необходимости иметь ввиду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ). Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Она на сегодняшний день продолжает работать заместителем директора по учебной работе в МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова. Педагогическую деятельность не прекращала, следовательно, она имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ в своем отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать мотивируя тем, что В.А.РБ. решением №Д от апреля 2017 года отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что педагогический стаж по представленным документам составляет 19 лет 10 месяцев 11 дней при требуемом 25 лет педагогической деятельности. Не согласившись с решением об отказе в установлении пенсии, истец оспаривает периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) –старшая пионервожатая в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц) –старшая вожатая в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>. -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) –командировка; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) –учеба в Башкирском государственном педагогическом институте. Продолжительность стажа педагогической деятельности 19 лет 10 месяцев 11 дней не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Позиция Управления относительно не включения в педагогический стаж периода стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 месяцев 25 дней –старшая пионервожатая в Чебенлинской средней школе 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 1 месяц –старшая вожатая в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес> следующая. В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № –время работы в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку за период до ДД.ММ.ГГГГ нет наличия стажа работы в должностях, указанных в Перечне от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для принятия в педагогический стаж данных периодов не имеется. Позиция Управления относительно не включения в педагогический стаж периода командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 дня следующая. В соответствии с пунктом 4 Правил № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона №173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нахождения в командировке. Позиция Управления относительно не включения в педагогический стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 года 1 день -учебы в Башкирском государственном педагогическом институте следующая: В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственного предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. При применении обзаца пятого пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № учитывается весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ зачет периода учебы в педагогический стаж не предусмотрен. Вместе с тем оспариваемые периоды истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) –старшая пионервожатая в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц) –старшая вожатая в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) –командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) –учеба в Башкирском государственном педагогическом институте составляет 5 лет 29 дней. При сложении с педагогическим стажем на день обращения 19 лет 10 месяцев 11 дней стаж составляет менее 25 лет (24 года 11 месяцев 10 дней).

-Истец ФИО1 в суде исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и показала, что в исковом заявлении все написано подробно, педагогической деятельность занимается с 1988 года по настоящее время. Настаивает на назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку все документы подтверждающие есть. 

-Представитель ответчика М.З.Ф. в суде исковые требования не признала и просила отказать по основаниям указанным в письменном возражении на исковое заявление и показала, что все доводы указаны в возражении. Истец требует назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако для этого необходимо новое обращение в пенсионный фонд, а с ДД.ММ.ГГГГ у истца не хватает стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С учетом всех периодов на дату подачи заявления стаж у истца 24 года 11 месяцев 10 дней. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости считает законным. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.7 Конституции Российская Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

На основании п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.4 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно свидетельства о заключении брака серии IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Чебенлинским сельским советом 

<

адрес> БССР следует, что ФИО2 (после заключения брака ФИО1) А.Р. заключила брак ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика №Д от ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) –старшая пионервожатая в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц) –старшая вожатая в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>, поскольку за период до ДД.ММ.ГГГГ нет наличия стажа работы в должностях, указанных в Перечне от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № –время работы в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 дня. Поскольку в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) –учеба в Башкирском государственном педагогическом институте. Зачисление в институт с ДД.ММ.ГГГГ, окончание института в 1999 году. В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. При применении абзаца 5 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № учитывается весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ зачет периода учебы в педагогический стаж не предусмотрен.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) –старшей пионервожатой в Чебенлинской средней школе 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц) –старшей вожатой в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>, подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости исходя из следующего: 

О возможности зачета периода работы пионервожатой и старшей вожатой, если в период работы действовало Положение № и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила №). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, а именно трудовой книжки АТ-VI № выданной ДД.ММ.ГГГГ Альшеевским Роно Башкирской ССР и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающей право застрахованного лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» выданной муниципальным казенным учреждением «Отделом образования администрации муниципального района 

<

адрес> РБ» следует, что ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в качестве старшей вожатой в Юлдыбаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с Постановлением Совета Министров –Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит применению на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», в основные обязанности старшей пионервожатой входили следующие должностные обязанности: «Старшая пионервожатая организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа. Воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере. Развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения и дружбы. Подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую учебу; направляет и контролирует их работу. Проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет работу пионерских отрядов, актива и совета дружины; совместно с советом дружины подбирает и учит вожатых октябрятских групп и звездочек. Готовит октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол». Для работы старшей пионервожатой не требовалось специального педагогического образования.

Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, в том числе по должности «старший вожатый».

Согласно «Общих положений по применению тарифно-квалификационных характеристик руководителей, специалистов (в т.ч. педагогических работников) и служащих учреждений и организаций образования» Приложения 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования» «Старший вожатый»: -Должностные обязанности. Способствует развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений. Помогает детям и подросткам в программировании деятельности их объединений, организаций. Строит работу на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребности детей и подростков. В соответствии с возрастными интересами детей и требованиями жизни способствует обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организуя коллективно-творческую деятельность. Обеспечивает условия для широкого информирования детей и подростков о действующих организациях, объединениях. Создает благоприятные условия, позволяющие детям и подросткам проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время. Заботится о здоровье и безопасности доверенных ему детей, организует каникулярный отдых. Совершенствует свои профессиональные знания, изучает и использует передовой опыт работы с детьми и подростками. Проводит работу по подбору и подготовке взрослых руководителей (организаторов) первичных коллективов детских организаций, объединений. Работает в тесном контакте с органами самоуправления, с педагогическим коллективом образовательного учреждения и общественными организациями. Должен знать: Закон Российской Федерации «Об образовании», Конвенцию о правах ребенка, закономерности и тенденции развития детского движения; педагогику, детскую, возрастную и социальную психологию, психологию отношений; индивидуальные и возрастные особенности детей и подростков, педагогическую этику; специфику работы детских организаций, объединений; нормативные документы по проблемам воспитания детей и молодежи.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом». 

Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе. 

Таким образом, учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности старшей вожатой в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес> фактически осуществляла работу пионерской вожатой, также что понятие «пионервожатый» включает в себя старшего пионервожатого, отрядного пионервожатого и вожатого, соответственно, работа в должностях старшей пионервожатой и вожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ, ею было выработано не менее 2/3 стажа, а именно согласно решения №Д от ДД.ММ.ГГГГ -19 лет 10 месяцев 11 дней, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, исключение из педагогического стажа истца периода работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) в Чебенлинской средней школе 

<

адрес> и старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц) в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>, является незаконным. 

Согласно материалам дела истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) находилась в командировке.

Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка –это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения в командировке является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения в командировке подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что период очного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) в Башкирском государственном педагогическом институте неправомерно исключен из специального педагогического стажа работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, исходя из следующего:

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 Приложения № Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленной истцом ФИО1 архивной справки №/ар от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФГБОУ ВО «БГПУ им. М.Акмуллы» следует, что А.Р. обучалась в Башкирском педагогическом институте с 1989 года по 1999 год. На основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения филологического факультета по специальности «Башкирский язык и литература». На основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на 2 курс. На основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на 3 курс. На основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на 4 курс. На основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ была отчислена по собственному желанию. На основании приказа №/з от ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена в число студентов на 4 курс факультета башкирской филологии отделения заочного обучения с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №/з от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на 5 курс. На основании приказа №/з от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №/з от ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена после академического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №/з от ДД.ММ.ГГГГ был выдан диплом установленного образца серии БВС № под регистрационным номером 232, как полностью выполнившей учебный план и успешно сдавшей Государственные экзамены. Была присвоена квалификация «Учитель башкирского языка и литературы».

Согласно трудовой книжки АТ-VI № выданной ДД.ММ.ГГГГ Альшеевским Роно Башкирской ССР, перед поступлением на учебу в Башкирский государственный педагогический институт, истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней) в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>.

Истец ФИО1 просит включить в педагогический стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии период очного обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день), при этом суд учитывает, что действовавшее на период рассматриваемых правоотношений законодательство не связывало вопросы включения в специальный стаж работникам просвещения с условием полного (непрерывного) обучения работника просвещения в педагогическом учебном заведении.

После окончания учебы на очном отделении Башкирского государственного педагогического института истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Юлдыбаевскую среднюю школу 

<

адрес> старшей вожатой, то есть продолжала осуществлять педагогическую деятельность, в том числе по день окончания обучения.

Таким образом, спорному периоду очного обучения в Башкирском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Следовательно, требования изложенные пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, у истца соблюдаются, и суд считает необходимым зачесть указанный период обучения в страховой стаж истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки АТ-VI № выданной ДД.ММ.ГГГГ Альшеевским Роно Башкирской ССР и справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ следует, что ФИО1 работает учителем с ДД.ММ.ГГГГ и заместителем по УР с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно материалам дела, истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в своем исковом заявлении ФИО1 просит назначить ей пенсию со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо предоставляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие предоставлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2). 

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии №Д от ДД.ММ.ГГГГ, стаж педагогической деятельности истца ФИО1 без учета спорных периодов составил 19 лет 10 месяцев 11 дней. Соответственно, со дня возникновения права на такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (25 лет 1 день) и на момент вынесения решения суда стаж педагогической деятельности истца составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ №Д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным в части не включения в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в педагогический стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в Чебенлинской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Юлдыбаевской средней школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» №400-ФЗ со дня возникновения права на такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Альшеевский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья________________

Секретарь суда________