12-402/2020

Решение

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 16 сентября 2020г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Костромского муниципального района Костромской области по доверенности от dd/mm/yy ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области ФИО2 от dd/mm/yy Администрация Костромского муниципального района Костромской области (далее Администрация Костромского района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель Администрации Костромского района ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обратилась с жалобой о его отмене. Пояснила, что субвенции Администрации на осуществление полномочий по обеспечению детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, жилыми помещениями выдавались не в полном объеме. В связи с этим исполнить решение суда не представлялось возможным. dd/mm/yy с Б. заключен договор найма жилого помещения. В связи с указанным просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требование жалобы по тем же доводам. 

Представитель Управления ФССП России по Костромской области ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы, находя вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из представленных материалов, Администрация Костромского района привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе (выдан Ленинским районным судом г.Костромы dd/mm/yy по гражданскому делу № на основании судебного акта, вступившего в законную силу dd/mm/yy) требования об обязании предоставить жилое помещение Б., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора dd/mm/yy - до dd/mm/yy.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Администрации Костромского района квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо сочло, что Администрация Костромского района имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы, о том, что у Администрации Костромского района не хватало финансирования для исполнения решения суде, суд находит несостоятельными.

Из представленных материалов не усматривается, что Администрацией Костромской области приняты все зависящие от нее меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта РФ органам местного самоуправления для приобретения жилья для обеспечения детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, касаются отношений между субъектом и органом местного самоуправления. Даже в том случае, если финансирование переданных полномочий осуществляется ненадлежащим образом, ли размер субвенций является недостаточным, данные обстоятельства не могут ограничивать право лица на обеспечение жилым помещением и, соответственно, обоснованием для не исполнения содержащихся с исполнительном документе требований. 

Возможность реализации лицом из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей права на обеспечение жильем ни Федеральным законом от 2 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ни нормативными правовыми актами Костромской области, как субъекта РФ не поставлена в зависимость исключительно от положительного решения соответствующими органами финансовых вопросов.

Заключенный dd/mm/yy договор найма жилого помещения с Б. не влечет отмену вынесенного должностным лицом решения, поскольку был подписан сторонами, только после привлечения Администрации Костромского района к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области ФИО2 от dd/mm/yy в отношении Администрации Костромского муниципального района Костромской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя администрации Костромского района ФИО1 – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья А.А.Тумаков