УИД 61RS0004-01-2024-005938-76

Судья Политко Ф.В. Дело №7.1-529/2024

Р Е Ш Е Н И Е

8 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП ФИО3 на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, 

установил:

Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2024 года ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

На указанное судебное постановление ФИО3 подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой он просит, ссылаясь на ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом заявленных доводов изменить назначенное наказание, снизив размер штрафа да 200000 рублей. 

ИП ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке, дело рассмотрено в его отсутствие с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам. 

Частью 3 статьи 18.15 КРФ об АП предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечаниями к ст. 18.1 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 6 июня 2024 года в около 16 час. 06 мин., в ходе проведения КОПО «Нелегал-2024», по адресу: Ростовская область, Багаевский район, х. ФИО4, установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 обязанности по уведомлению в 3-х дневный срок территориального федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. 6 июня 2024 года при отборе объяснения у ИП ФИО3, пояснил, что письменный трудовой договор заключен с ФИО2 заключен 3 июня 2024 года, но фактически с 1 июня 2024 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве стропольщика на кране по вышеуказанному адресу. 27 июня 2024 года из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступил ответ № 41/3/17 о том, что от ИП ФИО3 19 июня 2024 года поступило уведомление о заключении трудового договора с ФИО2.

Тем самым, ИП ФИО3 с 1 июня 2024 года, допустил к трудовой деятельности ФИО2 в качестве разнорабочего, расположенном по адресу: Ростовская область, Багаевский район, х. ФИО4, и в срок до 24 час. 00 мин. 9 июня 2024 года не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок, нарушил норму п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для квалификации действий ИП ФИО3 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 925570 от 10 июля 2024 года, объяснениями участников проверки, рапортами, копией паспорта, копией трудового договора, копией договора строительного подряда, табелем учета использования рабочего времени, сведениями из ЕГРИП и другими материалами.

Действия ИП ФИО3 верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления судья городского суда обоснованно пришел к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях индивидуального предпринимателя события правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных норм, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, судья областного суда приходит к выводу о возможности применения в данном случае положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление от 20 августа 2024 года, вынесенное в отношении ИП ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

решил:

Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 – изменить: назначенный Индивидуальному предпринимателю ФИО3 административный штраф снизить с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья: