Дело №5-309/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 10 июля 2018 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Железная Роза», …

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Железная Роза», имеющее в эксплуатации опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации … от ДАТА), в нарушение п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не выполнило обязанность по предоставлению в срок до ДАТА в адрес Волжско-Окского управления Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. 

В судебном заседании защитнику юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, отвод не заявлен, ходатайство разрешено.

Защитником юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, пояснено, что с допущенными нарушениями и своей виной общество согласно, сведения не предоставлялись, т.к. объект не эксплуатировался. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

ООО «Железная Роза» эксплуатирует опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов – участок складского хозяйства, о чем выдано свидетельство о регистрации №… от ДАТА.

Однако, в нарушение требований ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в срок до 01.04.2018 в адрес Волжско-Окского управления Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ООО «Железная Роза» не были направлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №…, составленном ДАТА Государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями, котлонадзору и горному надзору Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, копией свидетельства о регистрации …. В протоколе об административном правонарушении содержатся объяснения защитника юридического лица о согласии с допущенным нарушением и указанием на принятие мер по устранению нарушений.

Выявленное нарушение свидетельствуют, что ООО «Железная Роза» нарушает требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в бездействии юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 9.1 КоАП РФ, по которой квалифицируется бездействие ООО «Железная Роза», однако, как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В рассматриваемом случае отсутствие указания на часть статьи 9.1 КоАП РФ является технической ошибкой, фактические обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении указаны, в определении о передаче дела на рассмотрение судье и в ходатайстве защитника привлекаемого к ответственности юридического лица, указана правильная квалификация содеянного (ч.1 ст.9.1 КоАП РФ). В рассматриваемом случае указанием правильной квалификации ухудшения положения привлекаемого к ответственности лица не производится.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает, что ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл.9 КоАП РФ ООО «Железная Роза» не привлекалось, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности с учетом фактических обстоятельств дела не имеется, что позволяет назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом случае минимальный размер штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ составляет 200000 руб., учитывая характер совершенного правонарушения и отсутствие последствий, судья находит соразмерным наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. - половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Оснований для применения ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется, малозначительным данное правонарушение признано быть не может, выявлено не в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 9.1 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Железная Роза», …, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: …. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Корокозов Д.Н.