Дело № 2-1042/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «19» сентября 2018 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Попове К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по муниципальной собственности *** о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано следующее. 

Истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание - офисное здание делового и коммерческого назначения с кадастровым номером *** находящееся по адресу: СК, *** м.

Указанное нежилое здание принадлежит ему на праве собственности в соответствии с решением Ессентукского городского суда *** от 05 октября 2017 года. Право собственности зарегистрировано в Росреестре ***.

Земельный участок с кадастровым номером *** ранее был предоставлен ему на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка ***-з от *** для завершения строительства офиса, офисных зданий делового и коммерческого назначения площадью 290 кв.м., по адресу: ***, в районе ***.

В связи с регистрацией права собственности на достроенное нежилое здание - офисное здание делового и коммерческого назначения, возникла необходимость заключить новый договор аренды земельного участка под существующим объектом. 

*** он обратился через МАУ «МФЦ» в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки за заключением договора аренды земельного участка.

*** его пригласили в МАУ «МФЦ» для подписания проекта договора аренды, подготовленного Комитетом по муниципальной собственности ***.

В соответствии с п.п. 5-7 ст. 39.17 Земельного Кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1. осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В нарушение указанного законоположения проект договора аренды ему в МАУ «МФЦ» выдать отказались, ссылаясь на запрет Комитета по муниципальной собственности *** и предложили просто его подписать.

В процессе ознакомления с текстом проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером *** площадью 290 кв.м, по адресу: ***, в районе *** ему стало известно, что арендодателем предложена ставка аренды за земельный участок, не соответствующая требованиям действующего законодательства и завышенная в три раза.

В соответствии с п. 9 (1) Порядка определения размера арендной платы... (утв. Постановлением Правительства СK от 29.03.2016 №112-п) в случае если в отношении земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, установлено ограничение права на приобретение в собственность данного земельного участка для собственника здания, сооружения и размер арендной платы, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога.

В соответствии со ст. 394 Налогового Кодекса РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

В соответствии с п. 2 решения Совета города Ессентуки от 10.11.2010 г. №14 «Об установлении и введении земельного налога на территории МО городского округа город - курорт Ессентуки налоговая ставка установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Установив указанное нарушение действующего законодательства, *** он обратился в Комитет по муниципальной собственности *** с предложением привести проект договора аренды земельного участка в надлежащий вид в части ставки арендной платы и направить ему в количестве трех экземпляров для подписания по указанным им реквизитам.

*** Комитет по муниципальной собственности *** направил ему ответ о рассмотрении обращения от *** ***-з, в котором указал на то, что применение п. 9 (1) Порядка определения размера арендной платы... (утв. Постановлением Правительства СК от *** 112-п) не представляется возможным.

Считает, что указанный ответ не соответствует требованиям законодательства, нарушает его право на оплату арендной платы по ставке налога, т.е. в три раза меньше, чем ему предлагает Комитет по муниципальной собственности ***, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный на территории курорта Ессентуки (в границах округа санитарной (горно-санитарной) охраны), относится к землям особо охраняемых природных территорий, и при расчете арендой платы должен применяться коэффициент 1,5%. 

Признать незаконным отказ Комитета по муниципальной собственности *** от *** ***-з о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:30:040307:574 исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. 

Признать право ФИО1 на получение земельного участка с кадастровым номером *** на основании договора аренды исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Обязать Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки в тридцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка и выдать его заявителю или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, указав, что *** заместителем прокурора города младшим советником юстиции ФИО2 в Думу города Ессентуки внесен протест на решение Совета города Ессентуки от 23.12.2011 г. №130 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка установления сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа города - курорта Ессентуки» путем изменения и внесения соответствующих дополнений.

*** протест был рассмотрен на заседании Думы *** и вынесено решение о его удовлетворении за номером 55, внесено соответствующее дополнение:

«В случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога».

Решение Думы *** от *** *** было опубликовано в газете «Ессентукская Панорама» *** (1359) от ***.

С учетом изложенного, а также в связи с наличием дополнительного основания к исковым требованиям - Решения Думы города Ессентуки от 26.06.2018 г. №55, которое было опубликовано в газете «Ессентукская Панорама» №26 (1359) от 05.07.2018 г., просит признать незаконным отказ Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки от 26.04.2018 г. №1565-з о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка; признать право ФИО1 на получение земельного участка с кадастровым номером 26:30:040307:574 на основании договора аренды исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка; обязать Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки в тридцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка и выдать его заявителю или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика - Комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать по тем основаниям, что ранее, *** был исключен из перечня особо охраняемых зон, в связи с чем, оснований для исчисления размера арендной платы по коэффициенту 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка у Комитета по муниципальной собственности оснований не было. *** ступило в законную силу Решение Совета города Ессентуки № 55 от ***, которым размер арендной платы определяется земельным налогом. 

Представитель третьего лица - администрации г. Ессентуки ФИО5 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО1, и представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, надлежаще уведомленные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. 

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления от имени муниципальной власти в интересах местного значения.

На основании ст. 6 Закона СК «Об управлении и распоряжении землями в СК», органы местного самоуправления обязаны осуществлять планирование рационального использования земель и их охраны.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ право собственности исчерпывается правами владения, пользования и распоряжения имуществом. Управление имуществом - организационный процесс реализации указанных правомочий собственника для достижения поставленной цели - эффективного осуществления местного самоуправления.

В соответствии с положениями п. 11 ст. 1 ФЗ № 244 -ФЗ от 03 декабря 2008 года «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об охраняемых природных территориях» к собственности муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, право федеральной собственности, на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относится вопрос владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, включая управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется на основе Федерального закона, в частности земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке. (п. 2 ст. 424, п. 3 ст. 614 ГК РФ)

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений п. 10 ст. 3 ФЗ № 137-Ф3 от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание - «Офисное здание делового и коммерческого назначения», расположенное по адресу: СК, ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***. 

*** между истцом и Комитетом по муниципальной собственности *** (далее ФИО6) был заключен договор аренды ***-з, согласно которому ФИО1 для завершения строительства предоставлен в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером *** находящийся по адресу: СК, ***, в районе ***, общей площадью 290 кв.м. 

В связи с регистрацией права собственности истца на достроенное нежилое здание - «Офисное здание делового и коммерческого назначения», ФИО1 *** обратился через МАУ «МФЦ» в ФИО6 с заявлением о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка под существующим объектом.

В соответствии с п.п. 5-7 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

-осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. 

Проекты договоров и решения, указанные в подп.1 и 2 п.5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Установлено, не оспаривалось сторонами, что ФИО6, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о заключении договора аренды, был подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 290 кв.м., расположенного по адресу: СК, ***, в районе ***. Однако, истец отказался от подписи указанного договора аренды, в связи с несогласием установленной арендодателем ставкой арендной платы. 

На обращение истца о приведении договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством, а именно в соответствии с п.9 (1) Порядка определения размера арендной платы, утв. Постановлением Правительства СK от 29 марта 2016 года №112-п, в части ставки арендной платы, ответчик в письме от 26 апреля 2018 года сообщил, что применение п.9.1. Порядка определения размера арендной платы не представляется возможным, поскольку курорт федерального значения Ессентуки в перечне особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 2055-р – отсутствуют.

Оценивая соответствующие доводы стороны истца и ответчика, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 9.1 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 марта 2016 №112-п, в случае если в отношении земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, установлено ограничение права на приобретение в собственность данного земельного участка для собственника здания, сооружения и размер арендной платы, определяемый в соответствии с п.3 настоящего Порядка, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 1,5 % в отношении прочих земельных участков.

Решением совета г. Ессентуки от 10 ноября 2010 года № 14 (в ред. от 23 ноября 2016 года) «Об установлении и введении земельного налога на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки» на основании ст.387 НК РФ установлен и введен в действие земельный налог, в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, в отношении земельных участков:

- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

- приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

- ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

0,75 процента от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, в отношении земельных участков, предоставленных под рекреационные цели;

1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, в отношении прочих земельных участков. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок, находящийся в аренде у истца, расположенный в городе-курорте Ессентуки, ограничен в обороте, право на приобретение его в собственность у истца в силу действующего законодательства отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок подпадает под действие п.9.1 постановления Правительства Ставропольского края от 29 марта 2016 года № 112-п (в редакции от 11 декабря 2017 года № 496-п), в связи с чем, размер земельного налога для него в соответствии с п. «в» подп. 2 Решения Совета города представительного органа городского округа город-курорт Ессентуки от 10 ноября 2010 года № 14 составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка. Установленный Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки размер ставки арендной платы за пользование земельным участком в размере 4,59% превышает установленный размер земельного налога 1.5% от его кадастровой стоимости.

Из п. 11 «Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» следует, что размер арендной платы за использование земельного участка в составе земель особо охраняемых территорий и объектов равен ставке земельного налога, несчитанного в отношении такого земельного участка.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является ценой (тарифом, расценкой, ставкой и т.п.), устанавливаемой или регулируемой уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как указано выше, размер ставки земельного налога определен Решением Совета г. Ессентуки от 10 ноября 2010 года №14 «Об установлении и введении земельного налога на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки» и равна она, согласно п.1.1 Решения - 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 2 ст. 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года №309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации», району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

Данным Указом Президента РФ в целях обеспечения мероприятий по созданию и развитию особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 06 июля 1992 года № № 462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации Кавказских Минеральных Водах» в соответствии которым, установлены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. 

В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод входят: в Ставропольском крае - города Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, ФИО7, а также районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 года №14 курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09 июля 1985 года №300. Утверждены положения о курортах федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск. Согласно Положению о курорте федерального значения Ессентуки включает в себя зоны различного функционального назначения. (п.3) 

Из вышеизложенного следует, что земельные участки, расположенные на территории курорта Ессентуки (в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта) в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий. 

Отнесение спорного земельного участка к числу земель особо охраняемых природных территорий (земель курортов) свидетельствует о невозможности его предоставления в собственность в связи с отнесением его к земельным участкам, ограниченным в обороте. (п.п. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Закона о приватизации)

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен п. 8 ст. 28 Закона о приватизации, а также ст. 58 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Более того, п. 8.1 решения Совета города Ессентуки № 130 от 23 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки», установлено, что в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога». (изменения внесены решением Думы г.Ессентуки от 26 июня 2018)

Решение Думы г. Ессентуки опубликовано в газете «Ессентукская Панорама» № 26 (1359) 05 июля 2018 года. 

Вышеприведенные нормы действующего законодательства позволяют суду прийти к выводу о том, что размер арендной платы подлежит исчислению исходя из соответствующего статуса земельного участка, с учетом соответствующего коэффициента, как ограниченного в обороте и не предоставляемого в частную собственность, то есть в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, отказ Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки от 26 апреля 2018 года в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 26:30:040307:574, исходя из ставки арендной платы 1,5% от его кадастровой стоимости, является по мнению суда незаконным.

В рассматриваемом случае, истец имеет право на получение спорного земельного участка, путем заключения с ответчиком договора аренды, исходя из установленной п.9.1 постановления Правительства Ставропольского края № 112-п от 29 марта 2016 года ставки арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости, соответствующие требования подлежат удовлетворению, с возложением на ответчика соответствующей обязанности по подготовке проекта договора аренды спорного земельного участка с учетом приведенных выше требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на получение земельного участка, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по муниципальной собственности *** от *** ***-з о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в районе ***, исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Признать право ФИО1 на получение земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в районе ***, на основании договора аренды исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. 

Возложить на Комитет по муниципальной собственности *** обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка исходя из ставки арендной платы 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в районе ***, выдать проект договора аренды заявителю ФИО1, либо направить проект по адресу, содержащемуся в заявлении о предоставлении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение суда изготовлено «24» сентября 2018 года.