Дело № 12-126/2023

Р Е Ш Е Н И Е

8 сентября 2023 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цыкалова Н.А., рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал» на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 20 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал», 

у с т а н о в и л:

Постановлением № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО1 от 20 июля 2023 г. Муниципальное унитарное предприятие «Элиставодоканал» (далее – МУП «Элиставодоканал», предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

2 августа 2023 г. представитель по доверенности МУП «Элиставодоканал» в лице конкурсного управляющего МУП «Элиставодоканал» ФИО2, действующего на основании решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25 мая 2023 г. по делу №А22-153/2022, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 20 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 отменить, производство по делу 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 в отношении МУП «Элиставодоканал» прекратить. 

5 сентября 2023 г. представитель МУП «Элиставодоканал» ФИО3 обратилась с уточнением требований по жалобе, в которой просит постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 20 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 отменить, производство по делу 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 в отношении МУП «Элиставодоканал» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Конкурсный управляющий МУП «Элиставодоканал» ФИО2, действующий на основании решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25 мая 2023 г. по делу №А22-153/2022, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил согласно телефонограмме рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием представителя ФИО3

В судебном заседании представитель по доверенности МУП «Элиставодоканал» ФИО3, поддержав доводы жалобы с учетом уточнений, просила отменить постановление, производство по делу в отношении МУП «Элиставодоканал» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, считая ее не обоснованной, просила оставить постановление без изменения, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого постановления и на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, каких-либо заявлений и ходатайств от государственного инспектора в суд не поступало. 

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях форму вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения подпадает под понятие – накопление отходов; складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения – хранение отходов. 

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, а также предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МУП «Элиставодоканал» к административной ответственности) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки от 22 мая 2023 г. № 74-ОРД в период с 24 мая по 30 июня 2023 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Элиставодоканал» по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора).

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что МУП «Элиставодоканал» осуществляет деятельность по очистке канализованных сточных вод и сбросу их в реку Элиста на объекте негативного воздействия на окружающую среду – «Площадка №4. Площадка КОС», код объекта 85-0108-001091-П, II-я категория, категория риска – средняя, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в 1,8 км в северо-западном направлении от с. Вознесеновка.

Производственная деятельность МУП «Элиставодоканал» направлена на бесперебойное водоснабжение населения, предприятий и организаций, прием производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, очистка сточных вод на очистных сооружениях канализации и отведение очищенных сточных вод в реку Элиста.

Канализационные очистные сооружения (далее - КОС) расположены в 2-х км от юго-восточной окраины города, на левом берегу реки Элиста вниз по течению, и принимают сточные воды от всех канализируемых районов г. Элисты и предназначены для биологической очистки сточных вод города. Проектная пропускная способность КОС - 50 тыс. м3/сут. Фактическая пропускная способность КОС - 25 тыс. м3/сут. Канализационные очистные сооружения (КОС) построены по экспериментальному проекту К-4-72, разработанному институтом «Гипрокоммунводоканал» города Москвы МЖКХ РСФСР. Объект сдан в эксплуатацию 1 очередь в 1979 г., 2 очередь в 1983 г.

В состав КОС входят: приемная камера рабочим объемом 38 м3; решетка механическая унифицированная РМУ-2Б; лоток Паршаля с водоизмерительной линейкой; горизонтальные песколовки с круговым движением воды - 2 шт., одна рабочая, другая резервная; распределительная камера; две очереди аэротенков, со встроенными отстойниками; воздуходувная станция; насосные станции: для подачи технической воды на песколовки, для технической воды, для перекачки минерализованного стока; контактный резервуар; хлораторная; сбросной колодец; иловые площадки; сбросное сооружение: сброс из резервуара осуществляется по стальной трубе диаметром 1000 мм, дальше очищенная вода по железобетонному лотку шириной 1,2 м и высотой 0,6 м в реку Элиста. 

Таким образом, очистка сточных вод на КОС проходит следующие стадии: прием сточных вод, распределение сточных вод по сооружениям, биологическая очистка сточных вод, обеззараживание сточных вод, лабораторный контроль.

На момент проведения проверки на объекте КОС МУП «Элиставодоканал» проводились капитальные работы в рамках объекта «Повышение экологической безопасности путем модернизации (строительства, реконструкции) объектов водоотведения с применением перспективных технологий (г. Элиста) (1-й этап)».

МКУ «Управление строительства города Элисты» (далее - Заказчик) с ООО «Гиперион» (далее - Генподрядчик) заключен муниципальный контракт № 290322 (ИКЗ: 223021416418108160100100030014399414) от 29 марта 2022 г. на выполнение определенных работ.

Основные объекты строительства: здание механической очистки, здание доочистки и УФ обеззараживания, песколовки, аэротенк 4-х секционный, насосная станция опорожнения, насосная станция возвратного активного ила, вторичные отстойники, насосная станция промывных вод дисковых фильтров доочистки, блок воздуходувной станции, наружные внутриплощадочные технологические коммуникации.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Элиставодоканал» были составлены 30 июня 2023г. Акт выездной проверки, 11 июля 2023 г. - протоколы об административном правонарушении: 

- № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий, выразившееся в нарушении требований пункта 5 приказа МПР РФ от 9 ноября 2020 г. №903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества», пункта 5 части 2 статьи 39 «Водного кодекса Российской Федерации» от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, пункта 9 решения о предоставлении водного объекта в пользования № 183 от 23 июня 2023 г.);

- № 0011/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, выразившееся в нарушении части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»);

- № 0012/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, выразившееся в нарушении части 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- № 0013/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, выразившееся в нарушении части 3 статьи 16.4. Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 32 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 255);

- № 0014/06/3734/74-ОРД/ПР/2023 по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, выразившееся в нарушении пункта 3, пункта 4 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109;

- № 0015/06/3734/74-ОРД/ПР/2023 по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, выразившееся в нарушении статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- № 0016/06/3734/74-ОРД/ПР/2023 по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокрытие или искажение экологической информации, выразившееся в нарушении статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 14 июня 2018 г. № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», приказа Минприроды России от 16 октября 2018 г. № 522 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью»);

- № 0017/06/3734/74-ОРД/ПР/2023 по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, выразившееся в нарушении части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ).

Таким образом, составлением вышеуказанных протоколов возбуждены дела об административных правонарушениях в рамках проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Элиставодоканал» на основании решения Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 22 мая 2023 г. № 74-ОРД в период с 24 мая по 30 июня 2023 г., учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия – 61230021000106213415.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 – 4 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Как следует из представленных материалов дела об административных правонарушениях, возбужденные вышеназванными протоколами об административных правонарушениях в отношении МУП «Элиставодоканал», определением должностного лица от 13 июля 2023 г. объединены в одно производство по части 4 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, делу присвоен номер - № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023.

Указанные выше нарушения послужили основанием и для привлечения МУП «Элиставодоканал» к административной ответственности.

Так, постановлением № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия ФИО1 от 20 июля 2023 г. МУП «Элиставодоканал»е) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Факт совершения МУП «Элиставодоканал» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела и вынесения должностным лицом постановления о привлечении МУП «Элиставодоканал» к административной ответственности, а именно: 

-актом проверки от 30 июня 2023 г.; протоколами об административном правонарушении; фотоматериалами; письменным объяснением инженера – эколога ФИО9 от 28 июня 2023 г.; письменным объяснением исполнительного директора МУП «Элиставодоканал» ФИО10 от 29 июня 2023 г.; пояснениями к проверке исполняющего обязанности директора МКУ «Управление строительства г. Элисты»; протоколами осмотра от 28 и 29 июня 2023 г.; актом проверки ООО «Гиперион» от 23 мая 2023 г. № 0048/06/57-ОРД/ПР/2023; журналом учета образования и движения отходов МУП «Элиставодоканал»; результатами проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний в природной воде и другими материалами дела.

В рамках соблюдения мероприятий в области обращения с отходами МУП «Элиставодоканал» составлены и утверждены паспорта образующихся отходов I – IV классов опасности, в том числе на ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод – 7 22 200 01 39 4.

В связи с тем, что работы по очистке секций аэротенка 4-х секционного от иловых отложений вручную (1 очередь аэротенков), в том числе с погрузкой и перемещением на иловые площадки КОС МУП «Элиставодоканал» были начаты с 28 мая 2022 (более чем 11 месяцев) МУП «Элиставодоканал» осуществляет деятельность по обращению с отходами в виде размещения отходов. Однако в нарушение Федерального закона «Об отходах производства и потребления» МУП «Элиставодоканал» осуществляет размещение отходов на объекте, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления».

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Таким образом, в результате хозяйственной деятельности КОС МУП «Элиставодоканал» при биологической очистке сточных вод в аэротенках 1 очереди был образован отход 4 класса опасности – ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, что не отражено в обобщенных данных учета в области обращения с отходами КОС МУП «Элиставодоканал» в 2022 г. и 1 квартале 2023 г. 

Доводы представителя МУП «Элиставодоканал» о том, что подрядной организацией ООО «Гиперион» осуществляется реконструкция объектов водоотведения с применением перспективных технологий не опровергают доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях МУП «Элиставодоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доказательства того, что юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы выявленные нарушения подтверждены достаточными доказательствами, основания для признания их недопустимыми отсутствуют. 

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности МУП «Элиставодоканал» в совершении административного правонарушения. Действия юридического лица квалифицированы верно.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенных административных правонарушений.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МУП «Элиставодоканал» к ответственности, свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, выразившегося в сбросе МУП «Элиставодоканал» недостаточно очищенных сточных вод в реку Элиста, в результате чего водному объекту река Элиста нанесен вред. 

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств для прекращения производства либо исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не установлено.

Наказание назначено МУП «Элиставодоканал» в пределах санкции части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 настоящего Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения предприятия. 

Исключительных обстоятельств для назначения МУП «Элиставодоканал» административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи, с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 20 июля 2023 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 20 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении № 0010/06/3732/74-ОРД/ПР/2023, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья: Н.А. Цыкалова