Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 июня 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Ягубовой А.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1084/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард о понуждении к подписанию договора купли-продажи земельного участка 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (департамент) о понуждении к подписанию договора купли-продажи земельного участка. В обоснование требований иска истец указал, что на основании постановления администрации МО г. Салехард «О предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схем расположения земельных участков» от 07.09.2023, ему предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 568 кв.м., адрес (местоположение): ЯНАО, 

<

адрес> Земельный участок образован путем разделения земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходных границ. 

Согласно п.56.2 Постановления, на основании счет-договора от 31.10.2021 №839 на выполнение кадастровых работ оплачены услуги кадастрового инженера по формированию земельного участка, предварительно согласованного к предоставлению (стоимость услуг составила 5500 рублей). 

В декабре 2023 он получил выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, и со своей стороны подписал 2 экземпляра договора купли-продажи участка на следующих условиях: в соответствии с ст.39.4 ЗК РФ, Постановление Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П, цена участка определяется в размере 20% от кадастровой стоимости участка и составляет 36 761,16 рублей, согласно выписке из ЕГРН.. Оба экземпляра остались у ответчика и ему были выданы только реквизиты для оплаты. 22.12.2023 он оплатил указанную стоимость земельного участка по предоставленным ему реквизитам. 

По объективным причинам, он после оплаты, не смог получить свой экземпляр договора, так как находился за пределами г. Салехарда, при этом ответчик, после зачисления денежных средств на соответствующий счет, неоднократно приглашал его для получения договора купли- продажи с оплаченной стоимостью.

По возвращении в г. Салехард в конце января 2024, он сначала устно, в после письменно 16.02.2024 обратился к ответчику в целях получения своего экземпляра договора, подписанного обеими сторонами в декабре 2023. В ответ на его обращение, ответчик направил ему для подписания договор купли- продажи в новой редакции п.2.1. раздела 2 договора: в соответствии с ст.39.4 ЗК РФ, Постановление Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П, цена участка составляет 183 805,80 рублей, согласно выписке из ЕГРН.

Данная стоимость соответствует 100% кадастровой стоимости земельного участка. Ответчик предложил выкупить земельный участок по новой цене, либо в случае его несогласия, выразил готовность возвратить ранее уплаченную за земельный участок сумму 36 761,16 рублей. Каких либо разъяснений о изменении цены земельного участка ответчик не дал. Вместе с тем его супруге ответчиком было согласовано предоставление земельного участка, расположенного рядом со спорным на тех же условиях, которые ему были предложены изначально – 20% от кадастровой стоимости и он был передан ей по договору купли продажи от 23.12.2023 №2904 и в январе 2024 она зарегистрировала права собственности на данный земельный участок. Какие либо изменения в земельном законодательстве с 23.12.2023 по 30.01.2024 не было, оснований, для изменения стоимости выкупаемого земельного участка не было. На основании изложенного просил обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка на первоначальных условиях в размере 20% от его кадастровой стоимости 36 761,16 рублей. Также просил взыскать в качестве компенсации морального вреда 100 000 рублей. 

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, на удовлетворении требований иска настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, указал, что в соответствии с положениями Постановление Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П цена в 20% от кадастровой стоимости устанавливается в отношении земельных участков, которые были предоставлены садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка. Земельный участок, который желает приобрести истец не является таковым, а потому в отношении него должна быть установлена цена в размере 100% его кадастровой стоимости. В отношении ранее заключенных договоров, администрация будет обращаться с исками о их расторжении, поскольку они были заключены в нарушение указанных положений Постановления Правительства ЯНАО. 

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ).

Постановлением администрации МО г. Салехард «О предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схем расположения земельных участков» от 07.09.2023 №, п.56 ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером №, площадью 568 кв.м., адрес (местоположение): ЯНАО, 

<

адрес>. П. 56.1 Данного постановления утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка с условным номером №, который образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Территориальная зона – предназначена для ведения садоводства и огородничества (СХ-2). Вид разрешенного использования земельных участков – ведение садоводства, код 13.2 П.56.2 Постановления на ФИО1 возложена обязанность по обеспечению проведения кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. П.56.3 ФИО1 имеет право обратиться в Управление Росреестра по ЯНАО без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка. Выписка из данного постановления направлена ответчиком в адрес истца 06.10.2023. 

Предписанные выше кадастровые работы им были выполнены и земельный участок им поставлен на государственный кадастровый учет. Испрашиваемый земельный участок, после его постановки на государственный кадастровый учет имеет кадастровый №, согласно выписки из ЕГРН его кадастровая стоимость указана в сумме 183 805,80 рублей. 

Согласно пояснений истца, им с его стороны в декабре 2023 были подписаны 2 экземпляра договора купли-продажи участка на следующих условиях: в соответствии с ст.39.4 ЗК РФ, Постановление Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П, цена участка определяется в размере 20% от кадастровой стоимости участка и составляет 36 761,16 рублей, согласно выписке из ЕГРН.. Оба экземпляра остались у ответчика и ему были выданы только реквизиты для оплаты. 22.12.2023 он оплатил указанную стоимость земельного участка по предоставленным ему реквизитам, что подтверждается чеком операции ПАО Сбербанк. По объективным причинам, он после оплаты, не смог получить свой экземпляр договора, так как находился за пределами г. Салехарда, при этом ответчик, после зачисления денежных средств на соответствующий счет, неоднократно приглашал его для получения договора купли- продажи с оплаченной стоимостью.

По возвращении в г. Салехард в конце января 2024, он сначала устно, в после письменно 16.02.2024 обратился к ответчику в целях получения своего экземпляра договора, подписанного обеими сторонами в декабре 2023. В ответ на его обращение, ответчик, 12.03.2024 за исх.№, направил ему для подписания договор купли- продажи в новой редакции п.2.1. раздела 2 договора: в соответствии с ст.39.4 ЗК РФ, Постановление Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П, цена участка составляет 183 805,80 рублей, согласно выписке из ЕГРН. Данная стоимость соответствует 100% кадастровой стоимости земельного участка. Также указано, что при несогласии с суммой выкупа, ранее оплаченные суммы выкупа будут возвращены по заявлению, с приложением банковского реквизита.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно положений п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положений абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно положений п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно положений пп. п.2 ст.39.3 ЗК РФ Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 п.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (Порядок).

Согласно п.2 Порядка, цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего Порядка.

Согласно пп.4.3 п. 4 Порядка цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела испрашиваемый истцом земельный участок, который он желает приобрести в размере 20% его кадастровой стоимости, не был образован из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, а потому его стоимость определяется в соответствии с приведенными выше положениями п.2 Порядка, как 100% кадастровой стоимости земельного участка. 

Ответчик при принятии решения об установлении выкупной стоимости истребимого истцом земельного участка в размере 100% его кадастровой стоимости руководствовался приведенными выше положения нормативного акта субъекта РФ, который в данной части никем не оспаривался и является действующим, в ином порядке орган местного самоуправления действовать не мог.

При установленных судом обстоятельствах, требования иска не подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований иска ФИО1 к Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард о понуждении к подписанию договора купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18.06.2024.

Председательствующий К.В. Лисиенков