отметка об исполнении решения дело №2-1492/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивных справок, включении в страховой стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивных справок, включении в страховой стаж периодов работы, указав, что он обратился к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости. Согласно решению комиссии ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 24.02.2020 года истцу отказано в принятии в производство архивных справок №1079376/19 (4 шт.) от 05.11.2019, выданных Государственным архивом г. Алматы, т.к. в первичных документах отсутствует дата рождения заявителя, записи в трудовой книжке отсутствуют, что не позволяет установить принадлежность справок заявителю. Так же истцу отказано во включении в страховой стаж периодов работы:

- с 23.08.1976 по 30.09.1976 в ресторане «Достык»;

- с 01.01.1977 по 03.05.1977 в ресторане «Достык»;

- с 14.11.1979 по 08.01.1980 в ресторане «Достык»;

- с 05.05.1980 по 15.09.1980 на Алма- Атинском экспериментальном заводе «Казгипромест-пром», т.к. сведения об указанных периодах работы отсутствуют в трудовой книжке и подтверждаются только вышеуказанными архивными справками, которые не были приняты в производство. По результатам рассмотрении заявления истца, ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду наличия индивидуального коэффициента (ИПК) менее 16,2. 

Считая отказ неправомерным, истец просит суд, обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) установить факт принадлежности ему полученных им самостоятельно архивных справок выданных Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Алматы» Управления культуры города Алматы № 03-11/1101, № 03-11/1102, № 03-11/1103, № 03-11/1104 на имя ФИО1 и включть в его страховой стаж спорные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1, а так же его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчик ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО3, с учетом представленных стороной истца доказательств, полагала возможным оставить разрешение заявленных истцом требований на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996г. 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Республикой Казахстан, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствие со ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец являясь получателем пенсии по инвалидности, обратился к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости.

Однако, пенсионный орган отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием допустимого минимума индивидуалоьного пенсионного коэффициента.

Как следует из решения комиссии ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 24.02.2020 года истцу отказано в принятии в производство архивных справок №1079376/19 (4 шт.) от 05.11.2019, выданных Государственным архивом г. Алматы, т.к. в первичных документах отсутствует дата рождения заявителя, записи в трудовой книжке отсутствуют, что не позволяет установить принадлежность справок заявителю. Так же истцу отказано во включении в страховой стаж периодов работы:

- с 23.08.1976 по 30.09.1976 в ресторане «Достык»;

- с 01.01.1977 по 03.05.1977 в ресторане «Достык»;

- с 14.11.1979 по 08.01.1980 в ресторане «Достык»;

- с 05.05.1980 по 15.09.1980 на Алма- Атинском экспериментальном заводе «Казгипромест -пром», т.к. сведения об указанных периодах работы отсутствуют в трудовой книжке и подтверждаются только вышеуказанными архивными справками, которые не были приняты в производство. 

Истец в судебном заседании пояснил, что спорные периоды работы проходили в республики Казахстан и в период межнационального конфликта, в ходе которого его документы, в частности трудовая книжка, военный билет были уничтожены. Им самостоятельно получены вышеуказанные архивные справки, подтверждающие спорные периоды работы в республики Казахстан, выполнен перевод печатей. По какой причине работодатель не указал его дату рождения в первичных документов, ему не известно. 

В качестве доказательств подтверждающих факт принадлежности архивных справок, истцом в судебное заседание предоставлено удостоверение №25 от 19.04.1977, выданное Калининским районным трестом столовых и ресторанов Министерства торговли Казахской ССР, согласно которому истец ФИО1 получил третий разряд повара.

Из представленной истцом архивной справке №03-11/1101 усматривается, что 

ФИО1, приказом №87-Л от 04.08.1976г. зачислен поваром-учеником в х/р столовую №153 с 02.08.1976.

Так же в архивной справке №03-11/1102 имеются сведения о том, что приказом №52-Л от 26.04.1977г. ФИО1, ученику повара, аттестационной комиссией Калининского треста столовых и ресторанов присвоена квалификация повара 3 разряда с 20.04.1977г., что согласуется со сведениями, отраженными в вышеуказанном удостоверении №25.

В указанной же справке имеются сведения о том, что Приказом №53-Л от 29.04.1977 ФИО1, повара 3 разряда ресторана уволить с 03.05.1977 в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Так же в материалах пенсионного дела имеется справка, выданная начальником управления по делам обороны Бостандыкского района г. Алматы о том, что ФИО1, 24.02.1959года рождения проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР в период с 03.05. 1977г. по 16.06.1979г. 

Далее в справке №03-11/1103, имеются сведения о том, что ФИО1, приказом №106 от 12.11.1979года был принят на работу с 14.11.1979года поваром 3 разряда, то есть по той же профессии и с тем же разрядом, в филиал №96 Хозрасчетного ресторана «Достык», где работал до 08.01.1980года. 

Так же, стороной истца в судебное заседание представлена учетная карточка члена ВЛКСМ на имя истца, в которой так же имеются сведения о работе истца в ресторане «Достык» учеником повара, а так же о службе в армии.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заедании нашел объективное подтверждение факт принадлежности истцу ФИО1 архивных справок, выданных Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Алматы» Управления культуры города Алматы № 03-11/1101, № 03-11/1102, № 03-11/1103, № 03-11/1104 на имя ФИО1.

Поскольку сведения, содержащиеся в спорных архивных справках подтверждает факт работы истца в спорные периоды работы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в его страховой стаж периодов работы:

- с 23.08.1976 по 30.09.1976 в ресторане «Достык»;

- с 01.01.1977 по 03.05.1977 в ресторане «Достык»;

- с 14.11.1979 по 08.01.1980 в ресторане «Достык»;

- с 05.05.1980 по 15.09.1980 на Алма- Атинском экспериментальном заводе «Казгипромест-пром». В связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивных справок, включении в страховой стаж периодов работы, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу 

<

адрес> архивных справок, выданных Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Алматы» Управления культуры города Алматы № 03-11/1101, № 03-11/1102, № 03-11/1103, № 03-11/1104 на имя ФИО1.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы:

- с 23.08.1976 по 30.09.1976 в ресторане «Достык»;

- с 01.01.1977 по 03.05.1977 в ресторане «Достык»;

- с 14.11.1979 по 08.01.1980 в ресторане «Достык»;

- с 05.05.1980 по 15.09.1980 на Алма- Атинском экспериментальном заводе «Казгипромест-пром».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд. 

Мотивированное решение в окончательной форме принято 13 июля 2020 года.