ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

№ 33 А-12/149/2019

25 марта 2019 года 

<

...>

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мусаябзода ФИО8 и дополнение к ней ФИО3 и его защитника адвоката Хисматуллина С.Р. на постановление судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от 01 марта 2019 года, которым

гражданин Республики ... Мусаябзода ФИО9, 090.08.1999 года рождения, признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: адресВ,

У С Т А Н О В И Л А:

01 марта 2019 года инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ... ФИО3 по факту его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания).

Материалы переданы на рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО3 просит постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2019 года изменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, отменив его.

В судебном заседании защитник ФИО3 адвокат Хисматуллин С.Р. доводы жалобы поддержал, дополнив ее указанием на нарушение при производстве по делу порядка привлечения лица к административной ответственности и норм материального и процессуального права.

ФИО3 и инспектор отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дата по адресу адрес, совместно с сотрудниками УФСБ России по адрес был выявлен гражданин Республики ... ФИО1, дата года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации дата. По приезду ФИО1 встал на миграционный учет по адресу: адрес сроком до дата. При проверке по базам данных «Мигрант» и согласно запроса информационного центра МВД по адрес, отпечатки пальцев ФИО1 идентичны отпечаткам пальцев гражданина Республики ... ФИО2, дата года рождения, которому закрыт въезд на территорию Российской Федерации решением от 09 февраля 2018 года сроком до 09 марта 2023 год.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, признавая ФИО1 виновным в совершении данного административного правонарушения, судьей районного суда не в полном объеме исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2 данной статьи).

Из материалов дела следует, что имеющиеся в материалах дела копия паспорта ФИО3, досье на иностранного гражданина, дактилоскопическая карта, не могут являться надлежащими доказательствами по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в связи с чем данные документы не отвечают принципу допустимости доказательств по делу. Указанные обстоятельства судьей районного суда при рассмотрении дела учтены не были.

Согласно представленным материалам дела судья районного суда при составлении оспариваемого постановления фактически руководствовался только материалами, предоставленными административным органом, взяв их за основу мотивировочной части постановления. 

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2019 года подлежит отмене, учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение, при котором следует проверить доводы, указанные в жалобе, дать оценку доказательствам и вынести постановление с учетом требований закона, для чего истребовать надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих личность иностранного гражданина и сведения из ФМС России АС ЦБДУИГ.

При этом, в соответствии п. 12 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления избранную в отношении Мусаябзода ФИО10 меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении изменению не подлежит, следует содержать его в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу. 

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу Мусаябзода ФИО11 и дополнение к ней ФИО3 и его защитника адвоката Хисматуллина С.Р. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мусаябзода ФИО12 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Мусаябзода ФИО13 содержать в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: адресВ.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Сиражетдинов И.Б.