Дело № 2-1852 /2024 

32RS0027-01-2023-005588-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 27 мая 2024 года 

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Брянской области, Управлению ветеринарии Брянской области о признании бездействий незаконными, взыскании ущерба в виде неполученной заработной платы, причиненной в результате незаконного лишения возможности трудиться, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Правительству Брянской области, Управлению ветеринарии Брянской области о признании бездействия незаконным, взыскании среднемесячной заработной платы, морального вреда, ссылаясь на то, что он ранее являлся должностным лицом управления ветеринарии Брянской области. В феврале 2023 года по собственному желанию контракт о прохождении государственной гражданской службы Брянской области в управление ветеринарии Брянской области был им расторгнут. При этом запись об увольнении в трудовую книжку выставлена не была, таким образом, расторжение трудовых отношений произошло с нарушением.

21.06.2023 г. им было направлено письмо в адрес управления ветеринарии Брянской области с целью отзыва ошибочно направленных сведений о фактах осуществления им трудовой деятельности в социальный фонд. 17.07.2023 г. согласно ответу должностных лиц управления ветеринарии Брянской области причиной вышеперечисленных отчетов стала ошибка.

27.07.2023 г. согласно ответу социального фонда России в связи с тем, что сведения о трудовой деятельности с кадровым мероприятием «приём» с датой приёма 

<

дата> были представлены страхователем дважды, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отразились некорректные сведения о факте работы в управлении за период с 01.05.2023 г. по 31.05.2023 г.

В целях приведения ИЛС ЗЛ в соответствие, 04.07.2023 г. страхователем в ОСФР по Брянской области были представлены сведения о трудовой деятельности с признаком «отмены» кадрового мероприятия «Приём» (дата приёма 

<

дата>, основание - Приказ №... от 

<

дата>). С целью устранить указанную ошибку, допущенную при увольнении в записи трудовой книжке управлением осуществлена соответствующая деятельность, однако вместо того, чтобы внести запись об увольнении, внесена запись «прием на работу». Указанная запись была исправлена управлением только в ноябре 2023 года.

Таким образом, в период с февраля по ноябрь 2023 года запись об увольнении управлением сделана не была.

В связи с вышеизложенным, в связи с тем, что управлением нарушена процедура увольнения просит признать бездействия должностных лиц управления, выразившиеся в несвоевременном внесении записи об увольнении ФИО1 незаконным; в связи с несвоевременным внесением записи об увольнении взыскать с управления сумму среднемесячной заработной планы в период с 17 февраля 2023 года по 10 ноябрь 2023 года в размере 531351 руб. 68 коп.; взыскать моральный ущерб, в сумме 100 000 рублей.

Письменным заявлением от 27.05.2024 года, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования, согласно которым просил признать бездействие органа государственной власти управления ветеринарии Брянской области, выразившиеся в задержке предоставления сведений о трудовой деятельности при увольнении работника в социальный фонд Российской Федерации незаконным; признать бездействие органа государственной власти правительства Брянской области, выразившиеся в ненадлежащем контроле предоставления сведений о трудовой деятельности при увольнении работника в социальный фонд Российской Федерации незаконным; взыскать с органа государственной власти - управления ветеринарии Брянской области материальный ущерб, а именно не полученный заработок в сумме 539 693 рублей в период с 18.02.2023 по 10.11.2023, причиненный в результате незаконного лишения возможности трудиться (задержки предоставления сведений о трудовой деятельности при увольнении работника в социальный фонд Российской Федерации); взыскать с органа государственной власти - управления ветеринарии Брянской области моральный ущерб в сумме 500 000 рублей; взыскать с органа государственной власти правительство Брянской области моральный ущерб в сумме 500 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск не признали, просили в удовлетворении иска, отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абзацы первый - третий статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения, в том числе об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В силу статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя, выдать другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются: с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя (подпункт 1 пункта 2.5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 7-ФЗ).

Согласно пунктам 1 -2, подпункту 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи предоставляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Социального фонда России по месту своей регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Судом установлено, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 замещал ведущую должность категории «специалисты» государственной гражданской службы Брянской области главного консультанта отдела осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными. 

ФИО1 уволен с государственной гражданской службы Брянской области из управления ветеринарии Брянской области 17 февраля 2023 года по инициативе гражданского служащего, по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» согласно приказу управления ветеринарии от 

<

дата> №...-К «Об увольнении ФИО1».

В день увольнения в трудовую книжку ФИО1 была внесена запись об увольнении. Факт получения 17 февраля 2023 года трудовой книжки подтверждается подписью ФИО1 в журнале учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Таким образом, управлением ветеринарии Брянской области процедура увольнения ФИО1 была соблюдена надлежащим образом.

С января 2023 года информация о кадровых мероприятиях сотрудников (прием, увольнение) представляется в Социальный Фонд России в составе единого отчета ЕФС-1 - Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

В связи с увольнением ФИО1 отчетная форма ЕФС-1 была заполнена сотрудником управления ветеринарии Брянской области и направлена 17 февраля 2023 года по программе СБИС ++ в Социальный фонд России по Брянской области. Сроки предоставления формы ЕФС-1 не нарушены. Сомнений в правильности заполнения отчетной информации не возникло, уведомлений и предписания от контролирующих организаций о необходимости исправления неточных сведений не поступали.

21.06.2023 года в управление ветеринарии Брянской области от ФИО1 поступило заявление с просьбой отозвать поданную в Социальный Фонд России отчетность и сведения об уплате страховых взносов за период с 1 мая 2023 года по 31 мая 2023 года, а также предоставить справку об отсутствии фактов осуществления им трудовой деятельности в управлении ветеринарии Брянской области.

По результатам рассмотрения настоящего заявления управлением ветеринарии Брянской области было установлено, что в отчетной форме ЕФС-1, направленной 17 февраля 2023 года в Социальный Фонд России по Брянской области при заполнении события «увольнение» отобразилось 2 события: 

<

дата> ПРИЕМ...Приказ 

<

дата> 44-к. 

<

дата> УВОЛЬНЕНИЕ...Приказ 

<

дата> 5-к, в связи с тем, что сведения о приеме согласно приказу управления ветеринарии Брянской области от 

<

дата> №...-к ранее уже были переданы при приеме на работу ФИО1, приказ в электронной системе персонифицированного учета отобразился дважды, что является технической ошибкой в электронной системе и не влечет за собой прием работника на работу и проведение в отношении уволенного сотрудника финансовых операций.

4 июля 2023 года в Социальный Фонд России по Брянской области направлена корректирующая форма записи, о трудовой деятельности ФИО1, по отчетной форме ЕФС-1 направленной 17 февраля 2023 года, 9 июля 2023 года получен протокол проверки отчетности без предупреждений и ошибок.

Так же с целью подтверждения факта, свидетельствующего об отсутствии перечисления страховых взносов в отношении ФИО1, управлением ветеринарии Брянской области направлен запрос в УФНС России по Брянской области, от куда получен ответ об отсутствии сведений о начисленных страховых взносах в отношении ФИО1 за март 2023, апрель 2023, май 2023, июнь 2023 года.

Кроме того, ФИО1 согласно его заявлению была выдана справка об отсутствии фактов осуществления им трудовой деятельности в управлении ветеринарии Брянской области с 17 февраля 2023 года.

В октябре 2023 года в управление ветеринарии Брянской области поступил звонок из центра занятости населения г. Брянска с просьбой уточнения сведений по отчетной форме ЕФС-1 в отношении ФИО1

Управлением ветеринарии Брянской области в Социальном Фонде России по Брянской области были уточнены причины возникших неточных сведений о трудовой деятельности ФИО1 по отчетной форме ЕФС-1, на основании полученной информации 10 ноября 2023 года управлением ветеринарии Брянской области была внесена корректировка отчетной формы ЕФС-1 о трудовой деятельности ФИО1 (приложение 7).

Таким образом, управлением ветеринарии Брянской области сроки предоставления формы ЕФС-1 не нарушены, при заполнении формы ЕФС-1 была допущена техническая ошибка, которая в последующем устранена до обращения истца в суд, указанная техническая ошибка не повлекла для ФИО1 никаких правовых последствий и не явилось препятствием к его дальнейшему трудоустройству. 

Как следует из материалов дела, истец был кандидатом на службу в органы военной прокуратуры, контракт о прохождении службы не был подписан по решению ФИО1 

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отказе иными работодателями в трудоустройстве ФИО1, не представлено.

Также как установлено в судебном заседании после увольнения, истец состоял в службе занятости с целью нахождения работы и получал установленные пособия.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части.

Также суд не усматривает бездействие правительства Брянской области, выразившиеся в ненадлежащем контроле предоставления сведений о трудовой деятельности при увольнении работника в социальный фонд Российской Федерации, поскольку указанный исполнительный орган не являлся работодателем истца.

Кроме того, в силу статьи 4 Закона Брянской области от 20.12.2012 года «О правительстве Брянской области и иных исполнительных органах Брянской области», высшим исполнительным органом Брянской области является Правительство Брянской области, возглавляемое Губернатором Брянской области.

Правительство Брянской области правомочно решать вопросы, которые отнесены к его компетенции Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области и не входят в компетенцию других органов государственной власти Брянской области.

К полномочиям Правительства Брянской области не отнесен контроль за предоставлением сведений Управлением ветеринарии Брянской области о трудовой деятельности при увольнении работника в социальный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части.

При рассмотрении требований о взыскании материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения возможности трудиться (задержки предоставления сведений о трудовой деятельности при увольнении работника в социальный фонд Российской Федерации), суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлен общий порядок оформления прекращения трудового договора.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность) (часть 3 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя (часть 6 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца первого статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника (абзац четвертый статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенного правового регулирования, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, предъявляется при заключении трудового договора. Невыдача трудовой книжки может препятствовать поступлению работника на другую работу. Возможность наступления материальной ответственности работодателя перед работником за задержку выдачи трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности в виде возмещения работнику не полученного им заработка связана с виновным поведением работодателя, повлекшим нарушение трудовых прав работника в виде лишения его возможности трудиться, создания противоправными действиями работодателя препятствий к заключению работником с другим работодателем трудового договора и получению заработной платы.

Соответственно, при рассмотрении требований работника о взыскании заработной платы на основании положений статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, имеющими значение для их разрешения, являются такие обстоятельства, как факт виновного поведения работодателя, связанного с задержкой выдачи работнику трудовой книжки, не предоставление сведений о трудовой деятельности, обращение работника к другим работодателям с целью трудоустройства в спорный период, факт отказа работнику в приеме на работу другими работодателями в указанный период по причине отсутствия у него трудовой книжки и представленных сведений и наступившие последствия в виде лишения работника возможности трудоустроиться и получать заработную плату.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, допустимых письменных доказательств обращения истца к другим работодателям с целью трудоустройства в спорный период, а также отказа в приеме на работу другими работодателями в указанный период по причине отсутствия трудовой книжки и предоставленных сведений о трудовой деятельности, истцом не представлены.

Как установлено в судебном заседании, трудовая книжка выдана истцу в день увольнения.

Таким образом, доказательства, свидетельствующие о том, что из-за технической ошибки при предоставлении сведений о трудовой деятельности истца явилось препятствием для его последующего трудоустройства, в материалах дела отсутствуют, а следовательно, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца за спорный период заработной платы не имеется.

Поскольку, судом не установлено неправомерных действий (бездействий) со стороны ответчиков, каких-либо наступивших последствий, причинно следственной связи между неправомерными действиями (бездействиями) и наступившими последствиями, требования истца, в порядке статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, 237 Трудового кодекса Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Правительству Брянской области, Управлению ветеринарии Брянской области о признании бездействий незаконными, взыскании ущерба в виде неполученной заработной платы, причиненной в результате незаконного лишения возможности трудиться, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 31.05.2024 года