73RS0003-01-2024-003247-45

Дело № 2-2019/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 октября 2024 года 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Лапиной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО20 к Министерству ФИО21 в г. Ульяновске об установлении факта проживания и обязании выдать государственный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству социального развития Ульяновской области об установлении факта проживания и обязании выдать государственный сертификат. 

Требования мотивированы тем, что истица имеет статус многодетной семьи, проживает в г. Ульяновске постоянно с семьей, о чем имеются подтверждающие документы. 

Истец обратилась к ответчику с заявлением о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья», однако по результатам рассмотрения данного заявления ей было отказано по причине отсутствия факта подтверждения постоянного проживания на территории Ульяновской области в течение не менее 3 лет непосредственно перед рождением 3 ребенка.

На основании изложенного просила установить факт проживания на территории Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске Ульяновской области, обязать выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Истец ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Заслушав лица, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Судом установлено, что ФИО1 (ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в г. Ульяновске.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО22 расторгла брак с ФИО5 ФИО23.

От брака имеется сын ФИО5 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО25 вступила в брак с ФИО1 ФИО26, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным отделом ЗАГС по Засвияжскому району г. Ульяновска Агентства ЗАГС Ульяновской области, актовая запись №№

От брака ФИО2 и ФИО3 имеются несовершеннолетние ФИО1 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из материалов дела следует, что истица обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением ФИО4

Решением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия факта подтверждения постоянного проживания на территории Ульяновской области в течение не менее 3 лет непосредственно перед рождением 3 ребенка. 

Не соглашаясь с данным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Условия, порядок выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья» установлены Законом Ульяновской области от 05.02.2008 №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», принятый ЗС Ульяновской области 31.01.2008 (далее Закон).

Так, по Закону государственный сертификат на именной капитал «Семья» - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 2 Закона право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго ребенка и (или) последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 июля 2011 года.

3) женщин и мужчин, право которых на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, было предусмотрено настоящей частью в редакции, действовавшей до 1 июля 2011 года, начиная с 1 июля 2011 года.

Статьей 4 Закона установлено, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Заявление о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) подается лицом в областное государственное учреждение, созданное для выполнения работ и оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере социальной защиты (далее - областное государственное учреждение социальной защиты населения), непосредственно при посещении указанного областного государственного учреждения либо через оператора почтовой связи, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Пунктом 3 статьи 4 Закона решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Пунктами 5, 6 статьи 4 Закона установлено, что уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом; 2) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего Закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры социальной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с использованием средств именного капитала «Семья» в полном объеме.

Размеры именных капиталов установлены в статье 5 Закона. 

В соответствии с нормами действующего законодательства, следует, что для установления факта постоянного проживания на территории Ульяновской области специалисты используют паспортные данные. В случае если паспорт гражданина не содержит таких данных, но заявитель фактически проживал на территории Ульяновской области в спорный период времени, требуется подтверждение данного факта в судебном порядке.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке по имеющимся сведениям адресно-справочной работы УМВД России по Ульяновской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: г. Ульяновск, ул

<

адрес> по настоящее время с детьми ФИО5, ФИО6, ФИО4

Также в материалы дела представлены сведения ОРУГ ООО «РИЦ-Ульяновск», которые подтверждают регистрацию истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Ульяновск, ул. 

<

адрес>

По сведениям МБОУ «СШ №37» несовершеннолетний ФИО5 обучался в данной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ затем согласно справке МБОУ «СШ №52 имени Героя РФ ФИО7.» с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в данную школу, которую окончил в 2023 года.

По сведениям МБДОУ детский сад №123 «Радужка» несовершеннолетняя ФИО6 посещала детский сад в период с ДД.ММ.ГГГГ, затем по данным МБОУ «СШ №58»она обучается в данной школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

В соответствии с медицинскими картами на несовершеннолетних детей местом их проживания являлась квартира по адресу: г. Ульяновск, ул. 

<

адрес>, в частности, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Необходимо учесть, что в силу действующего законодательства дети проживают со своими родителями. 

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ и работала до ДД.ММ.ГГГГ в организациях г. Ульяновска, что подтверждается данным УФНС России по Ульяновской области о получении дохода, а также сведениями о пенсионных отчислениях на нее в пенсионный фонд.

Свидетель ФИО3, допрошенный в ходе судебного разбирательства, являющийся супругов истца, пояснил, что до брака с 2010 года они с ФИО2 проживали совместно у бабушки истицы по пер. Майнский, д. 3, затем по адресу: г. Ульяновск, ул. 

<

адрес> Факт проживания истца в г. Ульяновске как задолго до рождения ребенка, так и после носит бесспорный характер.

В материалы дела представлены сведения о регистрации ФИО3 в г. Ульяновске с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Свидетель ФИО8, являющаяся матерью истицы, также подтвердила факт проживания ФИО2 с детства в г. Ульяновске, затем с ФИО3 изначально у ее родителей по пер. Майнский, д. 3, затем по адресу регистрации. 

Доказательств обратного вопреки ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, показания свидетелей, суд полагает возможным установить факт проживания ФИО1 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г. Ульяновске Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что данное основание являлось единственным для отказа в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», требование о возложении обязанности выдать данный сертификат на Министерство социального развития Ульяновской области также подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО30 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г. Ульяновске Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись А.О. Таранова

Копия верна

Судья А.О. Таранова

Секретарь с/з Е.Ф. Лапина 

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-2019/24 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 28.10.2023.