дело № 2-2381/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южно-Сахалинск 17 июля 2017 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ретенгер,

при секретаре М.В. Титаренко,

с участием 

истца Д.Е,

представителя истца,

действующей на основании устного заявления истца Б.В,

представителя ответчика, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Л.О

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № отДД.ММ.ГГГГ Е.Г. И

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д.Е к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным отказа в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

Д.Е обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным отказа в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением возраста ДД.ММ.ГГГГ и наличием условий для получения досрочного пенсионного обеспечения через портал государственных услуг подал в Отделение ГУ – УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ он получил решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что им не достигнут ДД.ММ.ГГГГ и отсутствует требуемая продолжительность страхового и северного стажа для досрочного назначения. В решении пенсионного органа указывалось на то, что по данным, имеющимся в распоряжении пенсионного фонда, страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, а стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу – ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что подсчет стажа произведен неверно, поскольку продолжительность его стажа на дату его рождения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, в соответствии с Правилами подсчета и утверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж подлежит исчислению с учетом льготного исчисления, а не по общим основаниям. Сослался на то, что на сайте пенсионного фонда на его индивидуальном лицевом счету отражены сведения о страховом стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что страховой стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, основания для назначения пенсии отсутствуют.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд исходит из следующего:

Согласно частя 1,3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере; при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах; при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Исходя из положений части 4 статьи 13 названного федерального закона при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом; при этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Как указал Конституционный суд РФ в определении от 29 марта 2016 года №503-О – военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсию по государственному пенсионному обеспечению), установил в подпункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (часть 2 статьи 12 данного Федерального закона). 

В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях». Указанные правила исключают возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов, как в выслугу лет, так и в страховой стаж.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Д.Е обратился в УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области через личный кабинет застрахованного лица с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 8, 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Как указано в решении, по данным, имеющимся в распоряжении пенсионного фонда, страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, а стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу – ДД.ММ.ГГГГ. При исчислении страхового стажа пенсионерам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет в требуемые ДД.ММ.ГГГГ не включаются периоды службы и иные периоды, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет. 

Согласно справке Военного комиссариата Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ Д.Е с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При назначении ему пенсии были включены периоды военной службы (службы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. часть того периода на включении которого в страховой стаж настаивает Д.Е

Следовательно, с учетом вышеприведенного законодательства, данный период не подлежит включению в страховой стаж, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы.

Как следует из заявления Д.Е, он просил назначить ему страховую пенсию по старости и установить фиксированную выплату к этой пенсии. Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не назначается лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, к категории которых относится истец. В этой связи его заявление в данной части не подлежало удовлетворению пенсионным органом.

Из положений статьи 5, пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ, который на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

Согласно статье 14 данного федерального закона застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

В пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пунктов 1,2 статьи 13 названного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 год№400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из дела видно, что Д.Е зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного законодательства.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица базы данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования Д.Е от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения его заявления, поступившего в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, имелись сведения о работе истца и периодах, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ. 

В этой связи расчет данных о стаже производился пенсионным органом с учетом вышеприведенных сведений. По данным ответчика страховой стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – ДД.ММ.ГГГГ. Данный расчет произведен на основании положение статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ, правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Сведения о размере начисленных и уплаченных страховых взносах за иной период на лицевом счете застрахованного лица не были указаны, а потому не учитывались при расчете стажа. 

Доводы истца в части необходимости зачета в страховой стаж периодов военной службы, в которые им производились отчисления в Пенсионный Фонд являются несостоятельными, поскольку доказательств данным фактам суду истцом в нарушение ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательств нарушения пенсионных прав Д.Е действиями ответчика в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Д.Е к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным отказа в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме – 22 июля 2017 года.

Председательствующий Е.В. Ретенгер