УИД:45RS0023-01-2020-000635-85

Дело № 2-466/2020 23 сентября 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

 (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре УСМАНОВОЙ Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 23 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), в котором указала, что 03.07.2020 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Альменевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой песни по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением № 171891/20 от 10.07.2020 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на дату обращения: льготный стаж составляет 18 лет 2 мес. 29 дней, необходимо 25 лет. Из специального стажа исключен период с 19.05.1998 по 14.02.1999 –работа медицинской сестрой в родильном отделении в Альменевской центральной районной больнице. Не засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес. период с 01.11.1999 по 12.01.2011 работа акушеркой в родильном отделении в Альменевской центральной районной больнице (засчитан как 1 год за 1 год), с 13.01.2011 по 31.01.2015 работа акушеркой в акушерском отделении паталогии беременности в Государственном бюджетном учреждении «Альменевская ЦРБ» (засчитан как 1 год за 1 год), с 01.02.2015 по 31.05.2015 работа медицинской сестрой палатной в педиатрическом отделении в Государственном бюджетном учреждении «Альменевская ЦРБ» (засчитан как 1 года за 1 год), с 01.06.2015 по 02.07.2020 работа медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении в Государственном бюджетном учреждении «Альмевская ЦРБ» (засчитан как 1 год за 1 год). Кроме того, из специального стажа полностью исключены периоды с 30.04.2002 по 11.05.2004, с 27.11.2006 по 10.02.2008-отпуск по уходу за ребенком, с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 26.02.2016-курсы повышения квалификации, с 24.01.2018 по 25.01.2018 –отпуск без сохранения заработной платы. С решением ответчика ФИО1 не согласна. В соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991, право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал, врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как в указанный период за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, уплачивались налоги, в том числе и в пенсионный фонд. Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, инициатива исходит от работодателя. В соответствии с действующим законодательством льготным стажем пользуются медсестры и акушерки, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, акушерских отделений, акушерской паталогии. Лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности, стаж работы засчитывается как 1 год за 1 год и 3 месяца. В случае включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы специальный стаж на дату обращения в ПФР составит 25 лет 7 мес. 3 дня, истец имеет право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. ФИО1 просит обязать ответчика включить в ее специальный медицинский стаж период с 19.05.1998 по 14.02.1999 –работу медицинской сестрой в родильном отделении в Альменевской центральной районной больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; период с 01.11.1999 по 12.01.2011 работу акушеркой в родильном отделении в Альменевской центральной районной больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес., с 13.01.2011 по 31.01.2015 работу акушеркой в акушерском отделении паталогии беременности в Государственном бюджетном учреждении «Альменевская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес., с 01.02.2015 по 31.05.2015 работу медицинской сестрой палатной в педиатрическом отделении в Государственном бюджетном учреждении «Альменевская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 мес., с 01.06.2015 по 02.07.2020 работу медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении в Государственном бюджетном учреждении «Альменевская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес., периоды с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 26.02.2016-курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 03.07.2020, с момента первоначального обращения; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в периоды работы медицинской сестрой и акушеркой в родильном отделении Альменевской больницы она принимала роды, делала переливание крови, участвовала операциях, т.е. работа была связана с кровью. Впоследствии родильное отделение было переименовано в отделение паталогии беременности, она также принимала участие в операциях. В период работы медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении Альменевской ЦРБ она осуществляла уход за послеоперационным больными, делала перевязки, обработку швов, переливание крови.

Представитель истца адвокат Аюпов Д.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период работы истицы с 19.05.1998 по 14.02.1999 в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении Альменевской районной больницы исключен из специального стажа, поскольку наименование структурного подразделения Альменевской районной больницы-«родильное отделение» и наименование должности «медсестра палаты новорожденных» не предусмотрены штатным расписанием, а также перечнем льготных профессий за 1998-1999 г. Альменевской ЦРБ. Период работы ФИО1 в должности акушерки родильного отделения с 01.11.1999 по 12.01.2011 и период работы акушеркой с 13.01.2011 по 31.01.2015 включены в специальный стаж в календарном порядке, поскольку не подтвержден факт участия в операциях, не предоставлены журналы операций Альменевской ЦРБ. Кроме того, в данном периоде имеются отпуска по уходу за детьми с 30.04.2002 по 11.05.2004 и с 27.11.2006 по 10.02.2008, которые исключены из специального стажа. Период работы с 01.06.2015 по 02.07.2020 медицинской сестрой палатной хирургического отделения не включен в льготном исчислении, так как наименование должности не предусмотрено перечнем отделений хирургического профиля стационаров учреждений. Работодателем за данный период проставлен код льготы 27 СМ, т.е. леченая деятельность в сельской местности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления специального стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Представитель третьего лица ГБУ «Альменевская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Частью 2 статья 30 данного федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пи условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4). 

Подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066); 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464); 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее – Перечень № 1397). 

В судебном заседании установлено следующее:

03 июля 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ–Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Альменевском районе Курганской области № 171891/20 от 10.07.2020 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа: требуется 25 лет специального стажа, имеется 18 лет 2 месяца 29 дней. При этом не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 26.02.2016. Период работы с 19.05.1998 по 14.02.1999 в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении Альменевской районной больнице исключен из специального стажа в связи с тем, что наименование структурного подразделения в Альменевской районной больнице и наименование должности не предусмотрены штатным расписанием, а также Перечнями льготных профессии за 1998, 1999 г.г. Отказано в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов: с 01.11.1999 по 12.01.2011 в должности акушерки родильного отделения Альменевской районной больнице, с 13.01.2011 по 31.01.2015 в должности акушерки в акушерском отделении паталогии беременности Альменевской районной больницы, в связи с тем, что не подтвержден факт участия в операциях из-за отсутствия журналов операций (родов) в Альменевской ЦРБ. В календарном порядке в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы с 01.02.2015 по 31.05.2015 в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении Альменевской районной больницы и с 01.06.2015 по 02.07.2020 в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении Альменевской районной больницы. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 19.05.1998 принята в Альменевскую районную больницу в родильное отделение медсестрой палаты новорожденных, 15.02.1999 переведена акушеркой женской консультации, 06.07.1999 переведена акушеркой родильного отделения постоянно, 01.02.2015 переведена на должность медицинской сестры палатной в педиатрическое отделение, 01.06.2015 переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение, продолжает работать по настоящее время. 

Свидетель Б. в судебном заседании показала, что вместе с ФИО1 с 1998 г. работала в родильном отделении Альменевской ЦРБ. ФИО1 работала сначала в детской палате, в 1999 г. была переведена акушеркой, принимала роды. Потом родильное отделение было переведено в гинекологическое отделение, в котором также проводились гинекологические операции. В настоящее время она работает вместе с ФИО1 в хирургическом отделении постовой медсестрой. Данная работа должна включаться в специальный стаж в льготном исчислении, так как в хирургическом отделении проводят и хирургические операции, и гинекологические операции, постовая медсестра участвует при проведении гинекологических операций. 

Свидетель А. показала, что ФИО1. работала с 1998 г. в родильном отделении в Альменевской ЦРБ в палате новорожденных в акушерском отделении, выполняла обязанности акушерок, участвовала при родах до рождения ребенка, затем занималась ребенком. В июле 1999 г. ФИО1 перешла работать акушеркой, до 2011 года они вместе работали в родильном отделении. С 2011 г. родильное отделение было реорганизовано в отделение паталогии беременности, акушерка участвовала при проведении операций. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы ФИО1 с 19.05.1998 по 14.02.1999 в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Альменевской районной больницы, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № N 464, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 вышеназванного Постановления установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28 родовое (родильное) отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Родильное отделение Альменевской больницы являлось отделением хирургического профиля стационара лечебного учреждения. Истец работала медицинской сестрой именно в данном отделении, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 работодатель подтвердил занятость истца в спорный период с 19.05.1998 по 14.02.1999 на работах, подлежащих зачету в специальный стаж как один год работы за один год и шесть месяцев. 

На основании изложенного указанный спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В период с 01.11.1999 по 12.01.2011 ФИО1 работала акушеркой родильного отделения Альменевской районной больницы, в период с 13.01.2011 по 31.01.2015 –акушеркой в акушерском отделении паталогии беременности. Данные периоды включены ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в календарном порядке.

Родовое (родильное) отделение, акушерское паталогии беременности и должность акушерки предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Правилами от 29 октября 2002 г. N 781. 

Действующий с 1.11.1999 г. Перечень отделений хирургического профиля, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.2001 № 1061, также предусматривал родовое (родильное) отделение и должность акушерки. 

Из представленных ФИО1 медицинских документов (историй родов, копий из журнала родов за период с 01.01.2006 по 31.12.2010, копий из журнала операций хирургического отделения с 2012 г.) следует, что ФИО1 участвовала при родах и проведении операций. 

Согласно должностной инструкции акушерки акушерского отделения паталогии беременности ГБУ «Альменевская ЦРБ», утвержденной 07 февраля 2011 г., акушерка ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях (п. 2.5)

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодателем в указанные периоды работы проставлен код льготы 27-СМХР, как работа, связанная с хирургической деятельностью и подлежащая исчислению в льготном порядке. 

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что данный период работы ФИО1 подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением отпусков по уходу за детьми с 30.04.2002 по 15.04.2004, с 27.11.2006 по 10.02.2008.

В период с 01.06.2015 по 02.07.2020 ФИО1 работала медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении в Государственном бюджетном учреждении «Альменевская ЦРБ». 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Правилами от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены операционные медицинские сестры.

Из штатных расписаний ГБУ «Альменевская центральная районная больница» за 2015 –2020 гг. следует, что в хирургическом отделении имеются должность медицинской сестры операционной и медицинской сестры палатной.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Минздрава РФ N 541Н от 23.07.2010, должностные обязанности операционной медицинской сестры и медицинской сестры палатной (постовой) различны. В частности, операционная медицинская сестра: осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции; подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля; участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной хирургического отделения, утвержденной Главным врачом ГБУ «Альменевская ЦРБ» в обязанности медицинской сестры не входит участие в хирургических операциях. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодателем в указанный период работы проставлен код льготы 27-СМ, т.е. данный период указан как не подлежащий зачету в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении. На основании установленных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении с 01.06.2015 по 02.07.2020.

ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода ее работы с 01.02.2015 по 31.05.2015 медицинской сестрой палатной в педиатрическом отделении Альменевской ЦРБ, поскольку работа протекала в сельской местности. 

Согласно разъяснениям п. 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. 

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Лечебная деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, период работы медицинской сестрой палатной в педиатрическом отделении в ГБУ «Альменевская ЦРБ» протекал с 01.02.2015 по 31.05.2015, т.е. после 1.11.1999, поэтому исковые требования о включении данного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не могут быть удовлетворены. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно свидетельству о повышении квалификации № 1136, сертификату № 1727 от 10.10.2008, удостоверению о повышении квалификации № 129 и сертификату № 139 от 26.02.2016 ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 25.01.2016 по 26.02.2016. 

Таким образом, письменными материалами дела подтверждается факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 26.02.2016. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как они были непосредственно связаны и обусловлены трудовой и профессиональной деятельностью истца. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 данного федерального закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Право на досрочную пенсию у ФИО1 возникает при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 25 лет. 

Согласно представленному ГУ УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) условному расчету при включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 19.05.1998 по 14.02.1999 в календарном исчислении, с 01.11.1999 по 12.01.2011 (за исключением отпуска по уходу за детьми) и с 13.01.2011 по 31.01.2015 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также курсов повышения квалификации специальный стаж на дату обращения составит 25 лет 3 месяца 17 дней. Однако при удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 19.05.1998 по 14.02.1999 специальный стаж ФИО1 на дату обращения составит более 25 лет 6 месяцев. Из чего следует, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на нее. Таким образом, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения, 03.07.2020, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

-с 19.05.1998 по 14.02.1999 –работа медицинской сестрой в родильном отделении в Альменевской центральной районной больнице в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

-с 01.11.1999 по 29.04.2020, с 12.05.2004 по 26.11.2006, с 11.02.2008 по 12.01.2011 –работа акушеркой в родильном отделении в Альменевской центральной районной больнице в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

-с 13.01.2011 по 31.01.2015 –работа акушеркой в акушерском отделении паталогии беременности в государственном бюджетном учреждении «Альменевская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

-с 08.09.2008 по 10.10.2008, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 26.02.2016 –период обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 03.07.2020. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 30 сентября 2020 г. в 16 час. 00 мин. 

Судья: О. Л. Михалева