№ 12-137/2019

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ассорти» на постановление зам. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО2 от 19.03.2019 года № 11-11-18/1176, вынесенное в отношении ООО «Ассорти» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО2 19.03.2019 года ООО «Ассорти» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ассорти» подало жалобу, в которой просит постановление изменить, уменьшить размер административного штрафа, назначить штраф ниже низшего предела, в размере 50 000 рублей. Факты реализации Обществом алкогольной продукции по заниженным ценам подтверждается сведениями из ЕГАИС, а также отчетом о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами. Таким образом Общество 16.09.2018 и 17.09.2018 г. осуществило два факта розничной продажи алкогольной продукции по цене 204,84 руб., и 204,63 руб. вместо 205,00 руб., что образует объективную сторону административного правонарушения. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, общество признает, в содеянном раскаивается, на данный момент причины технического характера, по вине которых произошел сбой ценообразования устранены, алкогольная продукция реализовывается в магазинах ООО «Ассорти» в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а также с Приказом Минфина России от 18.06.2018 № 136н, в котором минимальная розничная цена на водку крепостью от 37 до 38 градусов устанавливается на уровне 205 рублей за 0,5 литра готовой продукции. Правонарушение совершено впервые, не нанесло имущественного ущерба, не создало угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило вред и не поставило под угрозу вреда жизнь и здоровье людей, не повлекло других негативных последствий. Наложение административного штрафа на общество в установленных соответствующей административной санкцией пределах в данном случае носит карательный характер для деятельности общества и негативно отразиться на его деятельности. Размер штрафа в данном размере, не соразмерен существу и последствиям допущенного административного нарушения и носит неоправданно карательный характер.

В судебном заседании представитель ООО «Ассорти» ФИО3 требования жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление изменить, назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО, поскольку он, будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела, в суд не явился.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав представленный материал, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Существо правонарушения состояло в том, что 16.09.2018 года был выявлен факт оборота (розничной продажи) алкогольной продукции ООО «Ассорти» по адресу обособленного подразделения: 

<

...> этаж, ком. 1,2,6,7, Водки «РУССКАЯ БАЛЛАДА МЯГКАЯ», ёмкостью 0,5 л., крепостью 38% по цене 204 рубля 63 копейки, а также 17.09.2018 года Водки «РУССКАЯ БАЛЛАДА МЯГКАЯ», ёмкостью 0,5 л., крепостью 38% по цене 204 рубля 63 копейки.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 171-ФЗ. В соответствии Приказом Министерства финансов Российской Федерации т 11 мая 2016 г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлена минимальная цена на водку для розничной продажи, производимой на территории Российской Федерации или ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации в размере 205 рублей за 0,5 литра готовой продукции. Таким образом, ООО «Ассорти» в соответствии с п. 5 ст. 11 и ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ нарушен запрет на розничную продажу алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Ассорти» подтверждены собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, получившими надлежащую оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 11-11-18/1176 от 22.11.2018 года; постановлением по делу об административном правонарушении № 11-11-18/1176 от 19.03.2019 года; протоколами запроса; протоколом об административном правонарушении № 11-11-18/1176 от 21.12.2018 года.

Квалификация действий ООО «Ассорти» по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ дана правильно, наказание назначено в пределах санкции и является минимальным для данной категории субъектов правонарушения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Доказательств наличия причин, объективно препятствующих ООО «Ассорти» соблюдать законодательство в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не представлено.

Постановление о привлечении ООО «Ассорти» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено должностным в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО2 от 19.03.2019 года № 11-11-18/1176 о привлечении ООО «Ассорти» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Ассорти» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья: