№ 2А-110/2024 

УИД 24RS0038-01-2024-000051-79

Решение

Именем Российской Федерации 

28 февраля 2024 г. п. Нижний Ингаш 

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Костюриной Е.А.,

с участием: заместителя прокурора Алексеевич С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Нижнеингашскому району о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 и об установлении дополнительных административных ограничений, 

установил:

административный истец ОМВД России по Нижнеингашскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев и дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных и спиртосодержащих напитков.

Свои заявленные требования административный истец мотивировал тем, что решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15.08.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, установлены ограничения в виде: обязательной явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.ОС часов. 

07.09.2023 года ФИО1 поставлен на учёт в ОМВД России по Нижнеингашскому району. При постановке на учёт ФИО1 разъяснены ограничения, установленные судом, права и обязанности поднадзорного лица, определённые статьями 10-12 Федерального закона РФ № 64-ФЗ. Кроме этого ФИО1 предупреждался об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за не соблюдение ограничений и не выполнения обязанностей установленных при административном надзоре и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора. С момента постановки на учет, ФИО1, на путь исправления ее встал и допустил ряд правонарушений за которые решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 17.11.2023 (№ 2а-431/2023) установлены дополнительные ограничения в вице дополнительной явки (всего два раза ь месяц), а также продлен административный надзор на срок 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного в отношении него решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15.03.2023, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. После этого ФИО1 на путь исправления не встал и допустил ряд административных правонарушений против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по Нижнеингашскому району от 16.01.2024 к административному3 штрафу 500 рублей; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе от 15.01.2024 к 20 часам обязательных работ. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о том, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными административными требованиями согласен.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований, а так же изучив представленные суду материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон).

В силу ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.4 ст.7 Закона).

В 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ст. 272 КАС РФ).

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора (ч.3 ст.273 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15.08.2023, вступившим в законную силу 30.08.2023, ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.

На учет в ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО1 поставлен 07.09.2023, где ему разъяснены ограничения, установленные судом, права и обязанности поднадзорного лица определенные статьями 10-12 Федерального закона РФ № 64-ФЗ. ФИО1 предупреждался об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре. 

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 17.11.2023 ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного в отношении него решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15.08.2023, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 был два раза привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 15.01.2024 по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов; постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Нижнеингашскому району № 2292400020/16 от 16.01.2024 по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

В силу пункта «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, по истечении 10 лет после отбытия наказания. Учитывая, что ФИО1 имеет судимость за особо тяжкое преступление, освобожден из мест лишения свободы 07.04.2023 по концу срока отбытия наказания, то судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания, то есть после 07.04.2033.

Разрешая вопрос о сроке, на который следует продлить административный надзор, следует учесть положения части 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Указанной нормой установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 Постановления от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, обстоятельства, свидетельствующие о совершении поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений, суд полагает возможным продлить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Исходя из представленной ОМВД России по Нижнеингашскому району характеристики, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, не работает, живет за счет своей матери и случайных заработков, периодически злоупотребляет спиртными напитками в быту, судим, неоднократно привлекался к административной ответственности; состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 29 постановления Пленума от 16.05.2017 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п.31).

С учетом характера преступления, судимость по которому не погашена, данных о личности административного ответчика, а также того, что, находясь под установленным административным надзором, ФИО1 не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, допустил административные правонарушения против порядка управления, за что дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу, что требование административного истца о дополнении ранее установленных ограничений дополнительной обязательной явкой один раз в месяц (всего три раза в месяц) на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, является обоснованным и подлежит удовлетворению. По мнению суда, установление данного ограничения окажет на административного ответчика индивидуальное профилактическое воздействие, позволит предупредить совершение ФИО1 других преступлений и административных правонарушений.

В то же время суд считает нецелесообразным возлагать на ФИО1 обязанности в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных и спиртосодержащих напитков, так как данных о том, что установление данных ограничений будет способствовать более эффективному контролю за поведением ФИО1 или предотвратит совершение им правонарушений, в деле не имеется. 

Принимая данное решение, суд также учитывает, что у ФИО1 уже имеется ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов минут, дальнейшее увеличение данного временного отрезка, по мнению суда, является чрезмерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, "дата" года рождения, на срок 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленный решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15.08.2023 и продленный решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 17.11.2023, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Дополнить ФИО1, "дата" года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15.08.2023 и дополненные решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 17.11.2023, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующий: