Гражданское дело № 2-1064/24

50RS0046-01-2024-001702-66

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ступино Московской области 21 мая 2024 года 

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М., 

При секретаре: СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области о внесении изменения в условия договора купли-продажи 

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнения, обратился в суд с иском к ответчику в котором просит:

Обязать комитет по управлением имуществом администрации городского округа Ступино Московской области внести изменения в договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в части его стоимости, установив в п.2.1 договора купли -продажи, выкупную стоимость земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере - 50759 руб. 28 коп., что составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Свои требования истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>,

Выше указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м.

Участок находится у него в аренде, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО6 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

На администрацию комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 ФИО6 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец обратился в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о заключении договора купли - продажи спорного земельного участка, приложив копию вступившего в законную силу решения Ступинского городского суда.

В личный кабинет государственных услуг Московской области истца, ответчик администрация городского округа Ступино направил скан-копию проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомив истца о необходимости подписать договор купли -продажи, после чего договор будет направлен на государственную регистрацию права в Росреестр. При этом, как следует из п.2.1 договора, цена установлена в соответствии с Законом Московской области от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений В РФ в 2022 и 2023 году и составляет 1 691 876 ( один миллион шестьсот девяносто одна тысяча девятьсот семьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Истец не согласился с редакцией полученного договора и направил ответчику разногласия, в которых предложил выкупную стоимость участка, равную трем процентам от его кадастровой стоимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчики уведомили истца, что не имеется оснований для изменения цены договора, поскольку имеется сводное заключение Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( п.309) согласован проект договор купли- продажи по выкупной цене земельного участка в размере 100% от его кадастровой стоимости.

Истец считает, что ответчик необоснованно установил выкупную стоимость земельного участка равной его кадастровой стоимости и считает, что необходимо урегулировать разногласия при заключении договора купли-продажи земельного участка в части установления выкупной стоимости земельного участка

Кадастровая стоимость участка 1691976 руб., следовательно, 3% от кадастровой стоимости составляет 50 759 руб. 28 коп. ( 1691976x3/100=50 759 руб. 28 коп).

Ответчик КУИ администрации городского округа Ступино своих возражений суду не представил.

Представитель третьего лица администрация городского округа Ступино с заявлением не согласны.

Министерство имущественных отношений Московской области своих возражений суду не представили.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает, что неоднократное отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание ответчика, не соответствует конституционным целям гражданского судопроизводства, способствует затягиванию судебного процесса. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ступинского городского суда Московской области.

В связи с чем, суд считает возможным слушать дело в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, обозрев административные дела №№2а-2892/2023,2а-2035/2023, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Частью 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу приведенных выше норм права, разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом"О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов определен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществить подготовку проекта соответствующего договора в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 указанного выше кодекса).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что по общему правилу сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке объектов, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Порядок определения выкупной стоимости земельного участка, расположенного на территории Московской области регулируется Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", действующий на момент спорных правоотношений. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" с 1 июля 2012 года: - цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области; - цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 3.2 статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" цена продажи земельного участка, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного участка, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости по запросу исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, направленному после даты поступления обращения гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании указанных положений, Правительством Московской области, было принято постановление от 02 мая 2012 года N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках".

В пункте 1 Постановления Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 указано с 01.07.2012 установить цену продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство); 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>,

Выше указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м.

Участок находится у него в аренде, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 31 октября 2023 года признано незаконным решение администрации городского округа Ступино от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО6 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

На администрацию комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 ФИО6 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 обратился в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о заключении договора купли - продажи спорного земельного участка, приложив копию вступившего в законную силу решения Ступинского городского суда.

В личный кабинет государственных услуг Московской области истца, ответчик администрация городского округа Ступино направил скан-копию проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомив истца о необходимости подписать договор купли -продажи, после чего договор будет направлен на государственную регистрацию права в Росреестр. При этом, как следует из п.2.1 договора, цена установлена в соответствии с Законом Московской области от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений В РФ в 2022 и 2023 году и составляет 1 691 876 ( один миллион шестьсот девяносто одна тысяча девятьсот семьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Истец не согласился с редакцией полученного договора и направил ответчику разногласия, в которых предложил выкупную стоимость участка, равную трем процентам от его кадастровой стоимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчики уведомили истца, что не имеется оснований для изменения цены договора, поскольку имеется сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( п.309) согласован проект договор купли- продажи по выкупной цене земельного участка в размере 100% от его кадастровой стоимости.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 31 октября 2023 года на администрацию городского округа Ступино Московской области, комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 ФИО6 договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Поскольку на ответчика возложена обязанность заключить с истцом договор купли — продажи спорного земельного участка, то выкупная цена данного участка подлежит определению нормативным актом органа государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на основании пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ.

Таким образом, к условиям договора купли-продажи земельного участка от 25.12.2023 г. должен применяться подпункт 1 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках".

В нарушение указанных положений ответчик в пункте 2.1 договора купли-продажи выкупную стоимость земельного участка установило в размере равном кадастровой стоимости земельного участка.

Ссылка на решение Межведомственной комиссии от 22.12.2023 года № 243-З по мнению суда не может служить основанием для отказа в иске, поскольку договор купли продажи заключается с истцом и ответчиком, межведомственная комиссия не является стороной по делу.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика на необходимость применения к отношениям сторон пункта 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ подлежит отклонению, поскольку на земельном участке имеются сооружения, принадлежащие истцу на праве собственности, что было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Таким образом, истец вправе приобрести спорный земельный участок по цене, установленной органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Такая цена установлена Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" (далее Постановление). В соответствии с пунктом 1 части 1 Постановления такая цена установлена в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

. - относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

При таких обстоятельствах, и у ответчика не имелось законных оснований для установления цены продажи земельного участка в размере равной кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость участка 1691976 руб., следовательно, 3% от кадастровой стоимости составляет 50 759 руб. 28 коп. ( 1691976x3/100=50 759 руб. 28 коп).

Довод ответчика, изложенный в отзыве о том, что они являются ненадлежащими ответчиками суд отклоняет, поскольку ответчиком не представлено доказательств в подтверждение своих доводов.

Как следует из проекта договора купли-продажи ( л.д.17) договор подписан продавцом – Председателем комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, доверенности о наделении полномочий от администрации городского округа Ступино Московской области, муниципального образования г.о.Ступино Московской области ответчиком не представлено.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" предусмотрено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

С учетом указанного, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

В силу принципа состязательности сторон, установленного статьей 12 ГПК РФ, и требований части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.195, 198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлением имуществом администрации городского округа Ступино Московской области внести изменения в договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в части его стоимости, установив в п.2.1 договора купли -продажи, выкупную стоимость земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере - 50759 руб. 28 коп., что составляет 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года.

Федеральный судья: О.М.Майборода