Дело № 2а-195/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 6 сентября 2019г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Алтайскому краю, отделению ЛРР, инспектору ФИО2, инспектору ФИО3 об отмене заключений инспектора ЛРР об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, протоколов об изъятии оружия, возложении обязанности по возвращению оружия,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Алтайскому краю, отделению ЛРР об отмене заключений инспектора ЛРР об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, протоколов об изъятии оружия, возложении обязанности по возвращению оружия. Требования истца обоснованы тем, что 4.06.2019г. инспектором отделения ЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 вынесены заключения об аннулировании трех разрешений на хранение и ношение охотничьих огнестрельных оружий МР-153 12 калибра № 1015343889, МЦ-21-12 № 7483, МЦ 21-12 № 9410616. Данное оружие изъято инспектором отделения ЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО3 и помещены на хранение в МО МВД России «Завьяловский». Истец считает, что заключения и протоколы об изъятии оружия вынесены необоснованно, так как за утрату охотничьего оружия истец понес наказание в виде штрафа, необходимости изъятия оружия не было.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены инспекторы отделения ЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании административный истец участия не принимал. Административный ответчик инспектор отделения ЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 просил в иске отказать. От Управления Росгвардии по Алтайскому краю поступило возражение, в котором также просили в иске отказать.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Основания для отказа в выдаче лицензии перечислены, в том числе в статье 9 указанного Федерального закона. Абзацем 6 статьи 9 Закона в числе таких оснований предусмотрена невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об оружии", изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 имел право хранения и ношения принадлежащего ему оружия: 

- на основании разрешения РОХа № 14363019 от 27.07.2014 года, выданного МО МВД «Завьяловский» на срок до 27.07.2019г. - в отношении оружия МЦ 21-12, 12 калибра № 7483,

- на основании разрешения РОХа № 14363021 от 27.07.2014 года, выданного МО МВД «Завьяловский» на срок до 27.07.2019г. - в отношении оружия МЦ 21-12, 12 калибра № 9410616,

- на основании разрешения РОХа № 14363022 от 27.07.2014 года, выданного МО МВД «Завьяловский» на срок до 27.07.2019г. - в отношении оружия МР-153, 12 калибра № 1015343889.

Кроме того, ФИО1, являясь владельцем охотничьего гладкоствольного ружья ИЖ-26 12 калибра № 01904, 5.05.2019г., имея право на его хранение и ношение на основании разрешения РОХа № 14363020 от 27.07.2014г. допустил его утрату при движении на моторной лодке по озеру «Коновалиха» Завьяловского района.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Завьяловский» от 9.05.2019г. в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 отказано по п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в действиях ФИО1, состава преступления.

Постановлением № 065 от 21.05.2019г. по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, в связи с нарушением условий по обеспечению сохранности оружия.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", на войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

В силу должностного регламента (должностной инструкции инспектор отделения ЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 принимает решения о продлении срока действия и переоформления выданных лицензий и разрешений, отказывает в выдаче лицензий и разрешений при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ. при выявлении нарушений принимает меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию. 

Согласно п.78, 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством.

Оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

4 июня 2019 года на основании статей 9, 13, п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона "Об оружии" инспектором отделения ЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 вынесены заключения: об аннулировании разрешения серии РОХа № 14363019 от 27.07.2014 года, на право хранения и ношения оружия МЦ 21-12, 12 калибра № 7483 и патронов к нему; об аннулировании разрешения серии РОХа № 14363021 от 27.07.2014 года, на право хранения и ношения оружия МЦ 21-12, 12 калибра № 9410616 и патронов к нему; об аннулировании разрешения серии РОХа № 14363022 от 27.07.2014 года, на право хранения и ношения оружия МР-153, 12 калибра № 1015343889 и патронов к нему.

Основаниями к вынесению оспариваемых заключений стало выявление факта нарушения правил ношения и хранения оружия, а именно: утрата ФИО1 5.05.2019 года охотничьего гладкоствольного ружья ИЖ-26 12 калибра № 01904, не обеспечении тем самым сохранности оружия, за что постановлением от 21.05.2019 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ.

Изъятие оружия произведено инспектором отделения ЛРР Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО3, оформлено протоколами изъятия от 4.06.2019г., в соответствии с требованиями закона. ФИО1 своей подписью подтвердил, что с протоколами изъятия ознакомлен и копии получил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 были нарушены правила ношения и хранения оружия, выразившиеся в необеспечении его сохранности, что в соответствии с п.3 ч.1 ст. 26 Федерального закона "Об оружии" является основанием к аннулированию разрешения на хранение и ношение оружия.

Довод истца о том, что решениями об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, истец наказан повторно за совершение административного правонарушения, несостоятелен, поскольку аннулирование разрешения на хранение и ношение оружия является административно-предупредительной мерой, направленной на упорядочение оборота оружия, и к мерам ответственности, установленным за совершение административного правонарушения, не относится.

На основании изложенного, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение в мотивированной форме составлено 11 сентября 2019 года.