Дело №5-848/2020

26RS0028-01-2020-002089-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Светлоград 08 октября 2020 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черноволенко С.И., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1 , -.--.- по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в ***. в магазине ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по реализации пищевых продуктов по адресу: ... установлено, что ИП ФИО1 в режиме повышенной готовности, вызванной новой коронавирусной инфекцией Covid-19, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в условиях, принимаемых на территории Российской Федерации мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, допущено нарушение санитарно - эпидемиологических правил. Не соблюдение требований выразилось в нарушении требований действующего санитарного законодательства, а именно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1., 10.7, 13.1, 13.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с осуществляемой деятельностью ИП ФИО1 не проводит в обязательном порядке. В нарушение требований СанПиН 2.3.6.1066-01 2.3.5. «Предприятие торговли. Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 10.1. по окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов. Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений магазина, не имеет соответствующую маркировку. п.10.7. в магазине отсутствует дезинфицирующее средство, соответственно не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств активных в отношении вируса. В качестве дезинфицирующих средств используется раствор «Белизна», который не является дезинфицирующим средством. 

В нарушение требований СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": не организовано проведение дезинфекционного режима на предприятии торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; не создан запас дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов; не проводятся мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал термометрии, отсутствует термометр для измерения температуры). Выявленные нарушения являются прямым посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу жизни и здоровью, поскольку могут быть причиной распространения новой коронавирусной инфекции среди сотрудников и покупателей организации торговли.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по СК в Ипатовском районе не явился, просил рассмотреть в их отсутствие. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что все установленные нарушения устранены. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) установлены санитарно-эпидемиологические правила, согласно которым: п. 10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование; п.10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. 

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15. Согласно п.1.1, п.1.2. СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п.1.1). Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (п.1.2.). Согласно п. 4.4 гл. IV «Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оглашенными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении --- от ***, соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения. Факт разъяснения ИП ФИО1 ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден её подписью (л.д.4-5); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, согласно которого специалистами-экспертами ТО Управления Роспотребнадзора по СК в ... с участием ИП ФИО1 в ходе осмотра *** с -.- в магазине по адресу: ..., установлено, что в режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной Covid-19, включенной в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих согласно Постановления Правительства РФ от 31.06.2020 №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в условиях, принимаемых на территории Российской Федерации мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, допущено нарушение санитарно - эпидемиологических правил: СанПиН 2.3.6.1066-012.3.5. «Предприятие торговли. Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 10.1. по окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов. Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений магазина, не имеет соответствующую маркировку. Ведро, ветошь для мытья оборудования грязные; п.10.7. - п. 10.7 в магазине отсутствует дезинфицирующее средство, соответственно не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств активных в отношении вируса. В качестве дезинфицирующих средств используется раствор «Белизна», который не является дезинфицирующим средством, и фототаблицей к протоколу осмотра от *** (л.д.-.-).

Оснований сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела не имеется, в связи с чем, имеются наличие события административного правонарушения и виновность в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Доказательства собраны в соответствие с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не содержат, допустимы, достоверны, оснований не доверять им не имеется и в совокупности - достаточности, подтверждают виновность ИП ФИО1 во вменяемом ему правонарушении.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек

Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренным п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является её раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. 

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения ИП ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, характер деятельности продуктового магазина по адресу... а также принимая во внимание обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения, пользующегося услугами розничной торговли в магазине по адресу ..., не отвечающих гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как штраф при установленных обстоятельствах не обеспечивает цели наказания. В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной эксплуатации магазина по адресу ..., в связи с чем полагаю возможным приостановить его деятельность на -.- суток. 

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности магазина в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина ИП ФИО1 по адресу: -.- на срок -.-, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в помещении по указанному адресу.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 и в ТО Управления Роспотребнадзора по ... в ... для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии через Петровский районный суд Ставропольского края.

Судья