Дело № 2а-842/2021 

64RS0044-01-2021-001154-60

Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Зубовой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безверховым В.Д., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Заводского района г. Саратова Бесараб С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Заводского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка действующего законодательства РФ. В ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет находятся страница сайта:

<

данные изъяты>, на которой размещена информация с предложением покупки справок по форме 2-НДФЛ.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной Интернет - страницы может каждый, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Административный истец со ссылкой на нормы законодательства указывает, что распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно воздействует на неопределенный круг лиц. 

В этой связи административный истец просит признать информацию, размещенной в сети Интернет на вышеуказанном Интернет-сайте, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить уточненный административный иск.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, и положений ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка соблюдения действующего законодательства. 

В ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет находится страница сайта: https://diplomz-lipetsk.com/spravki/2-ndfl/, на которой размещена информация с предложением покупки справок по форме 2-НДФЛ.

В силу ч.4 ст.31 НК РФ Формы и форматы документов, предусмотренных настоящим Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи либо через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.

Указанная форма документов и порядок ее заполнения утвержден Приказом ФНС России от 02.10.2018 №ММВ-7-11/566 «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц».

В соответствии с п.1.2 Приказа форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета. 

Продажа справок по форме 2-НДФЛ противоречит требованиям налогового и трудового законодательства РФ. Поддельные справки могут быть использованы в целях получения кредитных (заемных) средств, предоставления в судах, правоохранительных органах и иных государственных учреждениях, что может повлечь неблагоприятные правовые и финансовые последствия.

Согласно ст.159.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество в сфере кредитования, ст.159.2 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Распространение выявленной в ходе проведения проверки прокуратурой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на странице указанного административным истцом сайте, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом и, в связи с чем данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию на странице сайта 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страницы сайта: 

<

данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года. 

Судья Е.Г. Зубова