Мотивированное 

решение

 составлено 06.05.2019г. 

Дело № 2 – 652 / 2019 УИД 76PS0023-01-2019-000451-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

30.11.2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2019 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле, в котором просила признать незаконным решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2019 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ярославле об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г., с 19.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 21.09.2010 г. по 24.09.2010 г., с 25.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.09.2013 г. по 27.09.2013 г., периоды работы при приостановлениифункционирования учреждения с 20.09.2006 г. по 01.10.2006 г., с 31.07.2007 г. по 01.08.2007 г., с 21.05.2008 г. по 23.05.2008 г., с 12.02.2009 г. по 13.02.2009 г., 04.02.2011 г., с 11.07.2011 г. по 10.08.2011 г., с 11.05.2012 г. по 12.05.2012 г., 14.05.2012 г., 08.07.2013 г., 07.07.2014 г., периоды возложения обязанностей заведующей детским садом с 19.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 20.07.2004 г. по 30.08.2004 г., с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г., с 02.03.2009 г. по 13.03.2009 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила включить в специальный страховой стаж период работы с 30.11.2018 г. по 19.01.2019 г., в остальном исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что необходимый стаж при условии отсутствия отвлечений от работы будет выработан только по состоянию на 19.01.2019г. включительно, но с учетом изменения пенсионного законодательства, право на назначение пенсии у истца возникнет только с 20.07.2019г.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что с 01.09.1989 г. и по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1989 г. по 17.09.2003 г. она работала в должности воспитателя ясли-сада №24 (МДОУ «Детский сад №24»), и с 18.09.2003 г. по настоящее время - в должности старшего воспитателя. 

Указанные периоды работы комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан зачтены в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г., с 19.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 21.09.2010 г. по 24.09.2010 г., с 25.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.09.2013 г. по 27.09.2013 г., периоды работы при приостановления функционирования учреждения с 20.09.2006 г. по 01.10.2006 г., с 31.07.2007 г. по 01.08.2007 г., с 21.05.2008г. по 23.05.2008 г., с 12.02.2009 г. по 13.02.2009 г., 04.02.2011 г., с 11.07.2011 г. по 10.08.2011 г., с 11.05.2012 г. по 12.05.2012 г., 14.05.2012 г., 08.07.2013 г., 07.07.2014 г., периоды возложения обязанностей заведующей детским садом с 19.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 20.07.2004 г. по 30.08.2004 г., с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г., с 02.03.2009 г. по 13.03.2009 г.

С учетом этого определен специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии истца на дату обращения 30.11.2018 г. – 24 года 05 месяцев 11 дней при требуемом стаже 25 лет, при этом в специальный стаж включен период работы только по 29.11.2018 г.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи снедостаточностью специального стажа. 

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г., с 19.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 21.09.2010 г. по 24.09.2010 г., с 25.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.09.2013 г. по 27.09.2013 г. (л.д.21-25), подтверждаются материалами дела и подлежат включению в стаж, поскольку в этот период ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы работодателем, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. 

Из материалов дела следует, что в периоды с 20.09.2006 г. по 01.10.2006 г., с 31.07.2007 г. по 01.08.2007 г., с 21.05.2008 г. по 23.05.2008 г., с 12.02.2009 г. по 13.02.2009 г., 04.02.2011 г., с 11.07.2011 г. по 10.08.2011 г., с 11.05.2012 г. по 12.05.2012 г., 14.05.2012 г., 08.07.2013 г., 07.07.2014 г. МДОУ Детский сад №24 закрывался для проведения ремонтных работ, а также ввиду отключения холодного водоснабжения, что подтверждается приказами заведующей МДОУ Детский сад №24 и Директора департамента образования мэрии г. Ярославля (л.д.32-44).

Суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж, учитывая приказ Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 N 42388), в соответствии с которым периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Из уточняющей справки работодателя №05-22 от 06.02.2019 г. следует, что в указанные периоды ФИО1 продолжала работу с сохранением заработной платы и выполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, осуществляя работу с педагогическими работниками. 

Оснований полагать, что в указанные периоды ФИО1 отсутствовала на рабочем месте, либо работала менее установленного графиком времени, у суда не имеется.

В специальный стаж не включены периодыисполнения обязанностей заведующей детским садом с 19.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 20.07.2004 г. по 30.08.2004 г., с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г., с 02.03.2009 г. по 13.03.2009 г.

Из приказов начальника управления образования, а также приказов заведующей детским садом следует, что в периоды предоставления заведующей МДОУ Детский сад №24 отпусков с 19.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 20.07.2004 г. по 30.08.2004 г., с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г., с 02.03.2009 г. по 13.03.2009 г., обязанности заведующей возложены на старшего воспитателя ФИО1

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность старший воспитатель, в разделе "Наименование учреждений" – дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 18.09.2003 г. по настоящее время истец работает старшим воспитателем в МДОУ Детский сад №24.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в указанные периоды ФИО1 занимала основную должность старшего воспитателя с возложением на нее дополнительно обязанностей заведующей на период отпуска последней, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж истца.

Согласно уточняющей справке 18.04.2019 г., выданной заведующей МДОУ детский сад №24, истец ФИО1, в период с 30.11.2018 г. по 19.01.2019 г. работала полный рабочий день, отвлечений от работы не имела.

При данных обстоятельствах, периоды работы истца с 30.11.2018 г. по 19.01.2019 г. подлежит включению в специальный страховой стаж.

Учитывая включенные в специальный стаж истца периоды, ее специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – 30.11.2018 г. составит 24 года 10 месяцев 11 дней. Принимая во внимание включенный в специальный стаж период работы истца с 30.11.2018 г. по 19.01.2019 г., право на досрочную страховую пенсию, с учетом положений п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", у ФИО1 возникнет только 20.07.2019 г., в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат. Назначение пенсии на будущее время действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов: прохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г., с 19.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 21.09.2010 г. по 24.09.2010 г., с 25.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.09.2013 г. по 27.09.2013 г., работы в периоды приостановления функционирования учреждения с 20.09.2006 г. по 01.10.2006 г., с 31.07.2007 г. по 01.08.2007 г., с 21.05.2008 г. по 23.05.2008 г., с 12.02.2009 г. по 13.02.2009 г., 04.02.2011 г., с11.07.2011 г. по 10.08.2011 г., с 11.05.2012 г. по 12.05.2012 г., 14.05.2012 г., 08.07.2013 г., 07.07.2014 г., возложения обязанностей заведующей детским садом с 19.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 20.07.2004 г. по 30.08.2004 г., с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г., с 02.03.2009 г. по 13.03.2009 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодыпрохождения курсов повышения квалификации с 19.03.2007 г. по 23.03.2007 г., с 19.10.2009 г. по 30.10.2009 г., с 21.09.2010 г. по 24.09.2010 г., с25.02.2013 г. по 01.03.2013 г., с 23.09.2013 г. по 27.09.2013 г., работы в периоды приостановления функционирования учреждения с 20.09.2006 г. по 01.10.2006 г., с 31.07.2007 г. по 01.08.2007 г., с 21.05.2008 г. по 23.05.2008 г., с 12.02.2009 г. по 13.02.2009 г., 04.02.2011 г., с 11.07.2011 г. по 10.08.2011 г., с 11.05.2012 г. по 12.05.2012 г., 14.05.2012 г., 08.07.2013 г., 07.07.2014 г., возложения обязанностей заведующей детским садом с 19.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 20.07.2004 г. по 30.08.2004 г., с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г., с 02.03.2009 г. по 13.03.2009 г., а также период работы с 30.11.2018 г. по 19.01.2019 г.,

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова