дело № 2а-498/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года пос. Саракташ 

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Юниной Ю.С.,

с участием: административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции Оренбургской 

<

адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело с использованием системы видеоконференцсвязи по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Оренбургской 

<

адрес> о признании незаконной внеплановой выездной проверки, признании незаконными и отмене результатов внеплановой выездной проверки, признании незаконными предписаний внеплановой выездной проверки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском к Государственной жилищной инспекции Оренбургской 

<

адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской 

<

адрес> проведена внеплановая проверка административного истца по контролю использования жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, по итогам которой были составлены акты проверки по вопросу законности использования не по назначению вышеуказанных жилых помещений 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки лицом, называющим себя ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес> Т.М.М., выданы предписания об устранении выявленного нарушения требований жилищного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако административный истец не согласен с фактами и выводами, содержащимися в акте и предписании полагает, что они не соответствуют закону и обстоятельствам дела, а сама проверка административного истца проведена с нарушениями закона, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Жилищного кодекса РФ и Приказа Государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес> «Об утверждении административных регламентов» Приложение №. Проверка проведена с грубыми нарушениями Закона, уведомление проверяемого лица должно быть проведено не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, однако административный истец не был уведомлен надлежащим образом. Также считает что проверка проведена неуполномоченным лицом не имеющим надлежащим образом заверенной доверенности и удостоверение, которое не имеет гербовой печати, в связи с чем составленные акты проверки не соответствуют требованиям правовых актов предусмотренных Законом и Регламентов. Оспариваемое Предписание вынесено в отсутствие надлежащего правого основания, поскольку считает, что нарушение норм жилищного законодательства при проведении проверки так и не было установлено и содержит требование устранить не установленное надлежащим образом и не существующее нарушение, а также вынесено лицом не имевшим на то полномочий. Просит признать незаконной внеплановую выездную проверку соблюдения требований жилищного законодательства РФ, проведенную в отношении ФИО1 ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес> Т.М.М. от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными и отменить результаты внеплановой выездной проверки соблюдения требований жилищного законодательства РФ, проведенной в отношении ФИО1 ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес> Т.М.М. ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными предписания № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданные ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес> Т.М.М.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме. Дополнительно указал, что при проведении проверки нарушена конституция РФ.

Административный ответчик представитель Государственной жилищной инспекции – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, указала, что проверка, акт и предписание являются законными, принятыми органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий, и прав истца не нарушают. Обстоятельства нарушения ФИО1 требований жилищного законодательства, а именно использование жилого помещения не для проживания, а под магазины, установлены в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Т.М.М. в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо ФИО3 (родная сестра административного истца) в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. Судебные извещения были направлены заказным письмом с уведомление о вручении повестки, но не вручены по причине истечения срока хранения почтовой корреспонденции.

Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, третье лицо ФИО3 извещена о времени и дате судебного заседания, от участия в судебном заседании отказалась, указав, что всеми вопросами занимается ее брат ФИО1, у которого имеется доверенность.

Кроме того, информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте рассмотрении административного дела была размещена судом на официальном сайте Саракташского районного суда Оренбургской 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Как следует из содержания части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 39 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Таким образом, судом предприняты все меры для извещения третьего лица надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу: 

согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.ч.1,2,4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст.30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения. Пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданина на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.1.2,3 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения. Пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу п.п. «а» п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г №, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе, юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение о государственном жилищном надзоре), государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

На основании пункта 2 Положения о государственном жилищном надзоре, задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Пунктом 3 Положения о государственном жилищном надзоре, предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется посредством: а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес>, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук, органом исполнительной власти Оренбургской 

<

адрес>, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Оренбургской 

<

адрес>, является государственная жилищная инспекция по Оренбургской 

<

адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Положения инспекция является органом исполнительной власти Оренбургской 

<

адрес>, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Согласно пункту 9 Положения государственная жилищная инспекция по Оренбургской 

<

адрес> осуществляет надзор и контроль за соблюдением гражданами обязательных требований, в том числе за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Пунктом 10 Положения предусмотрено право государственной жилищной инспекцией по Оренбургской 

<

адрес> организовывать и проводить проверки граждан, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела с целью проверки доводов по обращению ООО «Газпром -межрегионгаз Оренбург» по вопросу законности использования не по назначению (в качестве магазина) жилых помещений, расположенных по адресам: Оренбургская 

<

адрес>, распоряжениями начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответственно №№, № ведущему специалисту отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес> Т.М.М. поручено провести проверку по контролю: контролю за использованием жилого помещения № по 

<

адрес> и № по 

<

адрес> Оренбургской 

<

адрес> не по назначению (в качестве магазина).

Ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес> Т.М.М. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по вопросу законности использования не по назначению (в качестве магазина) жилых помещений, расположенных по адресам: Оренбургская 

<

адрес>. 

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца был составлен акт № А-1173, в результате визуального осмотра помещения 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> установлено, что помещения используются под магазин хозтоваров, парикмахерскую и сдаются в аренду, т.е используются как нежилые помещения. Согласно выписке из ЕГРП назначение вышеуказанного дома «жилое». На основании изложенного – помещения указанного дома используются не по назначению.

С данным актом административный истец ознакомлен и указал, что не согласен по следующим основаниям: «1. Акт составлен лицом, не имеющим на то полномочий, согласно ст.185 Гражданского кодекса РФ должна быть доверенность. 2. Лицо, выдавшее распоряжение не является руководителем ГЖИ, т.к. сложило с себя полномочия. 3.В удостоверении специалиста отсутствует гербовая печать».

На основании указанного акта административному истцу выдано предписание № ПР-1173 от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 17 ЖК РФ, о необходимости устранения нарушений – помещения 

<

адрес> используется под магазин хозтоваров, парикмахерскую и сдаются в аренду, т.е. используются как нежилые помещения. Обеспечить использование помещений вышеуказанного дома по назначению, срок устранения нарушения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

С данным предписанием административный истец ознакомлен, сделал примечание следующего содержания: 1. С данным предписанием не согласен, т.к. оно выдано лицом, не уполномоченным согласно ст.185 Гражданского кодекса РФ должна быть доверенность. 2. Согласно ст.17 Жилищного кодекса РФ не нарушал т.к. не запрещено использовать жилое помещение для предпринимательской деятельности.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца был составлен акт №А-1172, в результате визуального осмотра помещения 

<

адрес> Оренбургской 

<

адрес> установлено, что помещения используются под магазин канцтоваров (1-ый этаж) и книжный склад (2-й этаж), т.е. используется как нежилые помещения. Согласно выписке из ЕГРП назначение вышеуказанного дома – жилое. Название магазина «Школьник», режим работы с 09.00 до 18.00 часов. На основании изложенного помещение указанного дома используется не по назначению. Установленные нарушения являются нарушением требований ст.17 Жилищного кодекса РФ.

С данным актом административный истец ознакомлен, указав, что: « 1. с актом не согласен, т.к. он составлен неуполномоченным на то лицом, согласно ст.185 ГК РФ должна быть доверенность. 2. Лицо, выдавшее распоряжение о проверке не является руководителем ГЖИ, так как сложило с себя полномочия. 3. В удостоверении специалиста отсутствует гербовая печать».

Предписанием № ПР-1172 от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 17 Жилищного кодекса РФ, о необходимости устранения нарушений – помещения 

<

адрес> используется под магазин канцтоваров (1-й этаж) и книжный склад (2-й этаж), т.к. используются как нежилые помещения. Название магазина «Школьник». Обеспечить использование помещений вышеуказанного дома по назначению. Срок устранения нарушения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

С данным предписанием административный истец ознакомлен, сделал примечание следующего содержания: «1. С данным предписанием не согласен, т.к. оно выдано лицом не уполномоченным согласно ст.185 Гражданского кодекса РФ должна быть доверенность. 2. Согласно ст.17 Жилищного кодекса РФ не нарушал т.к. не запрещено использовать жилое помещение для предпринимательской деятельности».

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был уведомлен ГЖИ по Оренбургской 

<

адрес> по адресу: Оренбургская 

<

адрес> проведении контрольных мероприятий по контролю за использованием жилого помещения 

<

адрес> не по назначению (в качестве магазина) на основании информации, поступившей из ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) Т.М.М. – ведущий специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской 

<

адрес> где указано, что административному истцу необходимо принять личное участие в инспекционном обследовании, либо обеспечить участие в нем уполномоченного представителя с надлежаще оформленной доверенностью. Сбор ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. В данных целях необходимо обеспечить доступ на проверяемый объект для визуального обследования, строительных конструкций и (или) инженерных сетей, представить документы на нежилое помещение и разрешительную документацию на перевод жилого помещения в нежилое, копии документов, подтверждающих право пользования помещением, а также обеспечить личное участие в подписании акта и иных процессуальных документов, либо уполномоченного доверенностью, отвечающей требованиям ст.ст.185-187 Гражданского кодекса РФ.

Согласно списка заказных почтовых отправлений, где отправителем является ГЖИ по Оренбургской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 по адресам: 

<

адрес> Оренбургской 

<

адрес>. ФИО3 указанные почтовые отправления получены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. ФИО1 указанные почтовые отправления не получил, почтовая корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункты 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства (регистрации) корреспонденцией, является риском самого гражданина. Все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само лицо, а возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма в связи с истечением срока хранения, не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением направленной ему судебной корреспонденции.

Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес> Оренбургской 

<

адрес>, здания являются жилыми принадлежат по 1/2 доле административному истцу ФИО1 и ФИО3 

Из ответов администрации 

<

адрес> Оренбургской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации МО Саракташский поссовет 

<

адрес> Оренбургской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что разрешительной документации на перевод жилых помещений № и № по 

<

адрес> 

<

адрес> не имеется.

В судебном заседании установлено, что жилые помещения по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> собственниками ФИО1 и ФИО3 используются не по назначению.

Доказательств обратного, административным истцом не представлено.

Довод административного истца о том, что в удостоверении должностного лица отсутствует гербовая печать, суд находит несостоятельным, поскольку предъявленное должностным лицом Т.М.М. служебное удостоверение единого образца, установленного Правительством Оренбургской 

<

адрес>, содержит номер, фамилию, имя, отчества и фотографию, две гербовые печати, указан срок его действия.

Постановлением Правительства Оренбургской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Оренбургской 

<

адрес>.

Согласно п.7 Порядка должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами (должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по надзору и контролю), имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

организовывать и проводить проверки органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. В ходе проведения проверки должностное лицо предъявляет служебное удостоверение и копию приказа инспекции о назначении проверки. При этом, оформление полномочий доверенностью не предусмотрено.

Проверка была проведена с разрешения одного из собственников жилых помещений ФИО1, который принимал участие в проведении проверки, что также свидетельствует о соблюдении административным ответчиком норм действующего законодательства, а также подтверждает тот факт, что административному истцу было известно о проведении проверки.

Данная проверка проводилась в отношении административного истца как собственника 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилых домов, а не как индивидуального предпринимателя, в связи с чем, ссылка в исковом заявлении ФИО1 о нарушении проверяющими лицами требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не состоятельна.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой совокупности по настоящему делу судом не установлено, суд приходит к выводу, что все действия административного ответчика были проведены в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав административного истца судом не установлено.

С учетом вышеуказанного, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме, и находит необходимым в удовлетворении заявленных по данному делу требований о признании незаконной внеплановой выездной проверки, признании незаконными и отмене результатов внеплановой выездной проверки, признании незаконными предписаний внеплановой выездной проверки отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Оренбургской 

<

адрес> о признании незаконной внеплановой выездной проверки, признании незаконными и отмене результатов внеплановой выездной проверки, признании незаконными предписаний внеплановой выездной проверки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.В.Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.В.Тошерева