Дело № 2-2965-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска 

Под председательством судьи Чайкиной С.Г.,

при секретаре Котовой Д.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., а также земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, общая площадь 481 кв.м. Право собственности на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по УР, выдано свидетельство о государственной регистрации. В 2016 году истец снес дом, расположенный на земельном участке, и начал строительство нового дома. Разрешение на строительство жилого дома и разрешение на ввод в эксплуатацию дома не получено, поэтому просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....

Истец ФИО1, ответчик представитель Администрации г.Ижевска в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что построен жилой дом, на первом этаже есть санузел, спортзал, холл, кухня. На первом этаж не возможно жить, там холодно. Представитель Администрации г.Ижевска внутрь дома не заходил, голословно утверждает, что нежилое помещение. 

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 481+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: УР, .... 

На вышеуказанном земельном участке в 2016 г. истец снес жилой дом, начал строительство дома, в самовольном порядке, без получения необходимых разрешений.

Факт построения данного объекта недвижимости подтверждается представленным в дело техническим паспортом на жилой дом от 04.04.2017 года.

12 июля 2017 г. истец обратился в ГУАиГ с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако на сегодняшний день ответа не получено.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что разрешенное использование земельного участка по адресу: ... – индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. 

Согласно строительно-техническому заключению ООО «Проектно-тезническое бюро «Ленпроект» установлено, что работы, использованные материалы и оборудование при производстве работ на объекте по адресу : УР, ..., Лит А соответствуют требованиям: 

-Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 334-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

-Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г, N 123-03 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

-СП 71.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»;

-СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87;

-СП 28.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП 3.04.03-85«Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии»;

-ПЭУ «Правила устройства электроустановок»;

-СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительныхконструкций зданий и сооружений»;

-СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкцииАктуализированная редакция СНиП2.03.01-84;

-СП 22.13330.2011 Основания зданий и сооружений; Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* Приказ Минрегиона России от 28.12.2010 г. № 823.

2. Эксплуатация помещений объекта по адресу: УР, ..., Лит А, не несет опасности для людей, окружающей среды, имущества юридических и физических лиц.

3 Объект осмотра (индивидуальный жилой дом) расположен в границах земельного участка с соблюдением отступов от соседних земельных участков. Общая площадь застройки не превышает 50% от площади участка. Индивидуальный жилой дом не препятствует владельцам соседних строений и земельных участков пользоваться ими, а также не препятствует проходу по тротуарам и не создает опасности возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по ... эксплуатация объекта по назначению.

Согласно выводов заключения НПК Технология по проверке соответствия объекта по адресу ... требованиям пожарной безопасности от 13.07.2017 года, здание, расположенное по адресу: ... соответствует требованиям пожарной безопасности в части противопожарных разрывов и не составляет угрозу жизни и здоровью людей и их имуществу. 

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего:

Согласно статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пункт 25 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года гласит, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из буквального толкования указанных норм права, лицо, осуществившее самовольное строительство, должно подтвердить возможность использования земельного участка для размещения и эксплуатации самовольного строения и его безопасность, а также его соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства. 

В соответствии со ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО1 24 октября 2003 г. Главой Администрации Индустриального района г.Ижевска было вынесено Постановление № 1684 которым ФИО1 была разрешена реконструкция и капитальный ремонт дома по .... 

12 июля 2017 г. истец обратился в ГУАиГ с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Согласно уведомления ГУАиГ от 21.07.2017 г. №01-07/05555 ФИО1 отказано в выдаче (продлении) разрешения на строительство. Отказ мотивирован тем, что из представленного технического паспорта на здание индивидуального жилого дома от 04.04.2017г. инв.№ 3 000 017, выявлено, что внутри жилого дома отсутствуют помещения определенного функционального назначения, которые определены СП 55.13330.2016, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2016 г. N 725/пр.

Кроме того, согласно имеющейся в Управлении информации на земельном участке по адресу: УР, ..., построен двухэтажный объект недвижимости с признаками нежилого здания, что не соответствует назначению объекта капитального строительства указанного в заявлении о выдаче разрешение на строительство.

В связи с отсутствием полного пакета документов, предусмотренных в части 9 статьи 51 и части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Управление отказывает в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома.

Согласно исследованного в судебном заседании заключения строительно-технической экспертизы, строительство объекта проведено с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований. 

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Правопритязаний иных лиц на спорное имущество судом не установлено.

Учитывая отсутствие возражений и правопритязаний ответчика, а также совокупность признаков, определяющих самовольную постройку, суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 12, 222 ГК РФ, требование истца о признании права собственности на самовольную постройку - двухэтажный жилой дом, площадью 488,5 кв.м., по адресу: УР, ..., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на двухэтажный жилой дом, площадью 488,5 кв.м., инвентарный № по адресу: УР, ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Чайкина С.Г.