Дело №12-113/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 25 июня 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ГазНефтеХолдинг» ФИО1, старшего помощника прокурора г. Новый Уренгой ФИО2 рассмотрев жалобу ООО «ГазНефтеХолдинг» на постановление мирового судьи судебного участка №4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО от 18 апреля 2019 года ООО «ГазНефтеХолдинг» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В поданной жалобе ООО «ГазНефтеХолдинг» выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, и производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывают, что Ощество не является распространителем данной информации и не несет ответственность за распространение информации третьими лицами. Объявление не содержит каких-либо сведений дискриминационного характера. 

В судебном заседании представитель ООО «ГазНефтеХолдинг» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление отменить. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 13.11.1 КоАП РФ Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, - влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Как следует из материалов дела, 29 января 2019 года при проведении прокуратурой г. Новый Уренгой проверки соблюдения трудового законодательства, установлено, что ООО «ГазНефтеХолдинг» допустило распространение информации о свободных рабочих местах (вакантных должностях), содержащей ограничения дискриминационного характера, а именно предъявление к претенденту на работу требования, не относящегося к деловым качествам работника, чем нарушило ч. 6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ». 

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2019 г., копией решения о проведении проверки, скриншотом, представлением об устранении нарушений закона, копией ответа на представление с приложением. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, виновность ООО «ГазНефтеХолдинг» в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя о том, что Общество не является распространителем данной информации и не несет ответственность за распространение информации третьими лицами, являлся предметом проверки мировым судьей и обосновано признан несостоятельным. Так, отклоняя приведенный довод, мировой судья правильно исходил из того, что под распространением информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, рекламной продукции, совмещающей информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и т.д. При этом субъектами административной ответственности могут бытьб не только работодателя (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), но и редакции средств массовой информации (организации, учреждения, предприятия либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации), владельцы сайтов или уполномоченные ими лица, которые ответственны за размещение информации на этих сайтах, за сам факт размещения сведений, распространенных третьими лицами должностные лица. 

Мировой судья обосновано отклонил довод о том, что вышеуказанное объявление не содержало каких-либо сведений дискриминационного характера, поскольку указание в объявлении о принятии на работу претендента с опытом работы в районах Крайнего Севера носит дискриминационный характер и не относится к деловым качествам работника. Действующее законодательство не содержит ограничений для приема на работу в зависимости от наличия или отсутствия опыта работы в районе Крайнего Севера. 

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности ООО «ГазНефтеХолдинг» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 13.11.1 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Мотивы, по которым в основу постановления положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в постановлении, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. Допустимость и достоверность всех доказательств мировым судьей проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ГазНефтеХолдинг», по делу не усматривается.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мировым судей, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении, оснований не согласиться с которыми суд не усматривает. 

За совершенное правонарушение ООО «ГазНефтеХолдинг» назначено наказание в пределах, установленных санкцией ст. 13.11.1 КоАП РФ. С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств размер наказания, назначенный мировым судьей, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО от 18 апреля 2019 года не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО от 18 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ООО «ГазНефтеХолдинг», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «ГазНефтеХолдинг» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ, путем подачи надзорной жалобы председателю суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Черепанов