Мировой судья Сат С.Т.

Дело №

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2025 года 

<

адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОВС ОСФР по 

<

адрес> ФИО3, на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и Инфекционными заболеваниями» ФИО1ФИО6

у с т а н о в и л:

Заявитель ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и Инфекционными заболеваниями» ФИО1-ооловны указав, что в ходе рассмотрения данного дела мировой судья, оценив представленные материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах. Вместе с тем, признал совершенное административное правонарушение малозначительным, и ограничился устным замечанием, не приведя доводов и мотивов, которыми руководствовался при назначении данной меры государственно-правового реагирования за совершение правонарушения. Из существа предъявленных требований к ФИО1 усматривается неоднократное противоправное деяние, выразившееся в форме бездействия, т.е. непредставления в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах, связанного с невыполнением требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения о работающих застрахованных лицах, которые обязаны ежемесячно представлять страхователи, необходимы для формирования индивидуального лицевого счета застрахованного лица, используемого для своевременного назначения и перерасчета пенсий. Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку данное правонарушение посягает на права граждан. При этом отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ, направлено на предотвращение последствий. Вывод мирового судьи о малозначительности совершенного административной) правонарушения сделан формально, в нарушение требований законодательства, без учета обстоятельств совершения ФИО1 вмененного правонарушения. Подобные решения судов создают почву для дальнейшего неправомерного бездействия должностных лиц по исполнению обязанностей возложенных законодателем в целях формирования пенсионных прав граждан.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 и ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ получено ОСФР по РТ ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения К. к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и Инфекционными заболеваниями» ФИО1-ооловны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому, ФИО1, являясь должностным лицом, с нарушением установленного законом срок не представила сведения на 1 застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам по форме ЕФС-1 раздел 1 ФИО5

Указанный протокол поступил в производство мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Тыва для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения данного дела мировой судья, пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, что выразилось в не предоставлении отчета на 1 застрахованное лицо за 2024 год, оценивая фактические обстоятельства дела, мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя в виду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером правонарушения и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Вместе с тем, прекращая производство по делу за малозначительностью мировым судьей не приведены обстоятельства, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения, то есть не выделены основные элементы, по которым правонарушение может быть отнесено к малозначительным такие как характер правонарушения, роль виновного лица, размер вреда, тяжесть наступивших последствий. Выводы мирового судьи о признании правонарушения малозначительным не мотивированы, оценка возможности ограничиться устным замечанием не приведена.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не выполнены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 

<

адрес> Республики Тыва. 

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и Инфекционными заболеваниями» ФИО1-ооловны, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 

<

адрес> Республики Тыва, жалобу – удовлетворить. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Донгак