Дело № 2-1977/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, ФИО11, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО12, ФИО13 об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения (квартиры), 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха Московской области об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения (квартиры), указывая на то, что он принадлежит к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО6 умерла в 2005 году. Его отец ФИО2 решением Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. На основании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха от 15.02.2008 года № 5 он был передан под опеку ФИО3 Он зарегистрирован в жилом помещении, по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение является двух комнатной квартирой, в одной из комнат они проживают втроём (он, бабушка и младший брат, который также ребенок, оставшийся без попечения родителей). В квартире также проживает биологический отец, лишенный родительских прав. Проживать с ним невозможно, он злоупотребляет спиртными напитками, у него всегда гости, в квартире находиться он не может, так как у них с отцом происходят постоянные скандалы. Родственные связи фактически утрачены. Отец не интересовался его здоровьем, не платил алименты, не занимался его воспитанием. Желания в восстановлении в родительских правах не выражал. Его вырастила его бабушка. Единственным решением сложившейся проблемы может быть только размен жилого помещения. Он имеет право на обеспечение его жилым помещением, на основании федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и закона Московской области №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей». 

Истец ФИО4 просит суд обязать Администрацию г.о. Балашиха Московской области произвести принудительный обмен жилого помещения (квартиры), по адресу: 

<

адрес>.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 и ФИО2

В судебное заседание истец ФИО4 явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области по доверенности ФИО7, до объявления перерыва по делу ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 16-18).

Ответчик ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и пояснила, что она, ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетний ребенок ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. Она является опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её сын ФИО2 действительно бывает злоупотребляет спиртными напитками, она пыталась его лечить, но результатов это не дало. Она возражает против проведения принудительного обмена квартиры, поскольку считает, что оснований для принудительного обмена квартиры не имеется.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушание дела извещался (л.д. 34-35, 38-39), согласно телеграммы ФИО2а. против принудительного обмена квартиры, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 31).

3-е лицо Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха в судебное заседание своего представителя не направила, представила ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии их представителя (л.д. 22) и отзыв на исковое заявление (л.д. 21).

С учетом мнения истца, ответчика, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца, ответчика и 3-его лица.

Выслушав истца, ответчика ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, а также по завершении получения профессионального образования.

Орган исполнительной власти, субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, (ч. 3 ст. 8 данного Закона).

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта РФ обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях,- нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта РФ (ч. 5 ст. 8 настоящего Закона).

Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013г. № 75/5 утвержден Порядок установления факта невозможного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В силу ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Согласно ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

В силу ч. 3 ст. 71 Семейного кодекса РФ вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением (ч. 4 ст. 71 данного Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 91 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» По делам о выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.

Между тем сам по себе факт лишения ответчика родительских прав по отношению к несовершеннолетнему не может являться безусловным основанием для удовлетворения требований истца.

С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а так же родитель, не лишенный родительских прав. 

Судом установлено, что родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО6 (л.д. 4).

Мать истца - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Решением Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).

В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО3, ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетний ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9, 30).

Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ФИО3, с учетом членов семьи ФИО9-муж; ФИО2-сын и ФИО10-сын, на основании решения Исполнительного Комитета Балашихинского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь всех частей здания 49,6 кв.м., в том числе: общая площадь жилого помещения 49,6 кв.м., из неё жилая 29,1 кв.м. и подсобная 20,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, выданным Балашихинским филиалом ГУП МО «МОБТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29).

В материалах дела отсутствуют доказательства обращений истца ФИО4 или ФИО3, ФИО2 в Администрацию городского округа 

<

адрес> по вопросу принудительного обмена жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования ФИО4 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ФИО2 об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения (квартиры), не подлежат удовлетворению, поскольку обращений истца ФИО4 или ФИО3, ФИО2 в Администрацию городского округа Балашиха Московской области по вопросу принудительного обмена жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, не имеется, в связи с чем, обращение истца ФИО4 в суд является преждевременным, выбран неверный способ защиты права. Кроме того, требования истца ФИО4 противоречат положениям действующего законодательства, выселение граждан из жилых помещений является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении определенных фактов, само по себе лишение ответчика родительских прав не исключает возможность совместного проживания истца по спорному адресу, принудительный обмен жилого помещения возможен только при условии определенных факторов: согласие наймодателя жилого помещения, наличие вариантов обмена жилого помещения с третьими лицами и т.п. Таких обстоятельств не имеется. Ссылки истца ФИО4 на невозможность совместного проживания по спорному адресу с ответчиком ФИО2 ввиду злоупотребления ответчиком ФИО2 спиртными напитками и конфликтных отношений между истцом и ответчиком ФИО2, суд считает несостоятельными, поскольку документально не подтверждены вышеизложенные обстоятельства, заключение компетентного органа по данному вопросу отсутствует, спорная квартира состоит из двух изолированных комнат, что не исключает возможность пользоваться спорной жилой площадью разными семьями и при наличии конфликтных отношений между сторонами.

Руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО4 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ФИО2 об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья О.А.Быстрякова