Мотивированное 

решение

 составлено 08.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.11.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Исайкиной А. А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1851/2019 по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании реконструкции жилого дома не противоречащей действующему законодательству, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, постановке реконструированного жилого дома на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании реконструкции жилого дома не противоречащей действующему законодательству, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, постановке реконструированного жилого дома на кадастровый учет.

В обоснование исковых требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности недвижимое имущество: жилой дом, площадью 38, 8 кв.м, и земельный участок, площадью расположенные по адресу: 

<

адрес>. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 517 кв.м, кадастровый номер: №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2019.

В 2008 году с целью улучшения жилищных условий истцом была начата реконструкция жилого дома путем строительства теплого пристроя к существующему жилому дому. Реконструкция жилого дома закончена в марте 2019 года, в результате которой был возведен: теплый пристрой литера А1, общей площадью 52.6 кв.м, в котором в настоящее время размещается (согласно экспликации к поэтажному плану строения) 5 - кухня-столовая, площадью 26,9 кв.м, 6 – санузел, площадью 11,1 кв.м, 7 – кладовая, площадью 14.6 кв.м. Реконструкция жилого дома была произведена без разрешительной документации, при этом несущие конструкции жилого дома не тронуты.

В результате реконструкции жилого дома изменилась общая площадь жилого дома в целом - 116.0 кв.м.

22.01.2019 истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (уведомление от 18.01.2019 вх. № 994), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: от северной границы - 9.4 м; от западной границы -0 м; от южной границы -0 м; от восточной границы - 5,4 м.

25.01.2019 Администрация Сысертского городского округа направила уведомление №40817810604900317040 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального по следующим основаниям: несоответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанных в уведомлении, сведениям о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными Решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 г. №40817810604900317040 в части отступа планируемого к реконструкции объекта капитального строительства от границы земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, т.е. расстояние от границы смежного земельного участка до объекта капитального строительства должно составлять не менее 3 метров, от фасадной линии - не менее 5 метров.

Таким образом, при реконструкции индивидуального жилого дома истцом не соблюдены отступы: от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является - ФИО3 ФИО8, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (отступ составляет - 0,0 м, предельный параметр - 3 м); отступ от фасадной линии - 0,0 м, предельный параметр -5 м.

Для выполнения кадастровых работ в отношении реконструированного жилого дома истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 за техническим планом здания. Кадастровые работы были выполнены, в результате которых были подготовлены: проект технического плана здания в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: 

<

адрес>; заключение кадастрового инженера. Согласно заключению кадастрового инженера: так как получено вышеуказанное уведомление Администрации Сысертского ГО, осуществление кадастровых работ в связи с реконструкцией здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, не представляется возможным; в случае вынесения судом решения о возможности постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права, будут осуществлены и закончены кадастровые работы в соответствии с действующим законодательством. В связи с вышеизложенным, составлен проект технического плана для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в судебном порядке.

Площадь реконструированного жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от 01.03.2016, в том числе, с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-

<

адрес> от 01.02.2017), и составляет 116 кв.м.

Истец просила признать реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не противоречащей действующему законодательству; Сохранить жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии с последующим внесением изменений в сведения государственного кадастрового учета в отношении площади вышеуказанного жилого дома и (или) постановкой на государственный кадастровый учет жилого дома, общей площадью 116,0 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом. Ранее в суд направляли заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Против заявленных требований возражают.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. Направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Против заявленных требований возражений не имеет. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Решение оставляют на усмотрение суда.

Судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Как следует из ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: в том числе, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 38, 8 кв.м, и земельного участка, площадью 517 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Также установлено, и следует из проекта технического плана здания, что истцом произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате которой был возведен: теплый пристрой литера А1, общей площадью 52,6 кв.м, в котором в настоящее время размещается (согласно экспликации к поэтажному плану строения) 5 - кухня-столовая, площадью 26,9 кв.м, 6 – санузел, площадью 11,1 кв.м, 7 – кладовая, площадью 14,6 кв.м. В результате реконструкции общая площадь жилого дома в целом составляет 116.0 кв.м.

Судом установлено, что произведенные изменения в спорном строении осуществлены самовольно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: от северной границы - 9.4 м; от западной границы -0 м; от южной границы -0 м; от восточной границы - 5,4 м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского городского округа направила уведомление №40817810604900317040 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального по следующим основаниям: несоответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанных в уведомлении, сведениям о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отступа планируемого к реконструкции объекта капитального строительства от границы земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040

Собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 является ФИО3 

Согласно заключению (проекту технического плана здания) от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО2, так как получено уведомление Администрации Сысертского ГО о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, то осуществление кадастровых работ в связи с реконструкцией здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, не представляется возможным; в случае вынесения судом решения о возможности постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права, будут осуществлены и закончены кадастровые работы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 48 Градостроительного кодекса, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В выводах и заключении технического отчета № УЭ-056-ТО-2019, подготовленного ООО «УралЭксперт» указано, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следующее: фундаментов - работоспособное; стен - работоспособное; перекрытий - работоспособное; крыши - работоспособное; полов - работоспособное. По геометрическим параметрам жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствуют данным, приведенным в техническом паспорте. При обследовании конструкций здания дефекты и повреждения, не обнаружены.

В соответствии с п.6.3 СП 55.13330.2011, СНиП 31-02-2001 (Актуализированная редакция) требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности к домам высотой до двух этажей не предъявляются.

Дальнейшая безопасная эксплуатация строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возможна при соблюдении следующих условий: выполнения рекомендаций, приведенных в разделе 10.2; неизменяемость существующих на момент обследования нагрузок и воздействий на строительные конструкции; недопущение действий или бездействий, способных привести к снижению их несущей способности.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации и увеличения срока службы строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, рекомендуется выполнить следующие мероприятия: следить за состоянием строительных конструкций. Соблюдать график планово-предупредительных ремонтов здания.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку возведенный пристрой не противоречит нормам и правилам РФ, действующим в строительстве, который угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает, законные интересы граждан и их права возведением пристроя не нарушены, также тот факт, что третье лицо ФИО3 претензий к истцу не имеет, суд полагает возможным сохранить жилой дом в реконструированном состоянии.

Доводы ответчика о том, что истцом нарушены положения законодательства о необходимости соблюдения минимальных отступов от границ земельных участком, не могут служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Как уже указывалось выше, третье лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что его права не нарушаются, он не возражал против реконструкции дома истцом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на реконструированное жилое помещение в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании реконструкции жилого дома не противоречащей действующему законодательству, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, постановке реконструированного жилого дома на кадастровый учет, удовлетворить.

Признать реконструкцию жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, не противоречащей действующему законодательству.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 116,0 кв.м.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 116, 0 кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 116, 0 кв.м, в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории 

<

адрес> за ФИО1 ФИО12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.