№ 2-210/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 17 сентября 2018 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Захаровой Ю.О.,

с участием прокурора Кузьминой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее истец) обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» (далее МКУ «Шегарское сельское поселение», ответчик), в котором просит признать недействительным: результат конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного на основании распоряжения Главы Шегарского сельского поселения № 92 от 14.11.2017; договор управления многоквартирными домами, расположенными в с. Нащеково, заключенный 09.01.2018 между муниципальным образованием «Шегарское сельское поселение» (МО Шегарское сельское поселение) и муниципальным казенным учреждением «Комфорт» (далее МУП «Комфорт»; договор управления многоквартирными домами, расположенными в с. Мельниково, заключенный 09.01.2018 между МО «Шегарское сельское поселение» и МУП «Комфорт».

В судебном заседании помощник прокурора Кузьмина В.И. поддержала иск по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что проверка была проведена прокуратурой в связи с поступившими жалобами граждан. 

Представитель ответчика исполняющий обязанности Главы Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области ФИО1, действующий на основании распоряжения Администрации Шегарского сельского поселения № 52 от 07.09.2018, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования прокурора Шегарского района признал полностью. Как следует из заявления, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика МУП «Комфорт» ФИО2, действующий на основании приказа от 20.02.2016, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление, в котором не возражает против признания иска ответчиком. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства по делу, в том числе заявление о полном признании иска ответчиком при отсутствии возражении третьего лица, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

Организация и проведение органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом осуществляется в соответствии с правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила).

Согласно п. 6 Правил конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что не позднее, чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Как установлено в судебном заседании распоряжением Главы Шегарского сельского поселения № 92 от 14.11.2017 принято решение об организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными домами, указанным распоряжением утверждена конкурсная документация, состоящая из 2 лотов (л.д. 92).

В лот № 1 включено 28 многоквартирных домов, расположенных в пределах с. Мельниково Шегарского района, в лот № 2 включено 8 многоквартирных домов, расположенных в пределах с. Нащеково Шегарского района (л.д. 18-21).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик включил с конкурсную документация дома, не отвечающие требованиям п. 6 Правил в части соблюдения условий о граничащих земельных участках, на которых располагаются спорные дома и между которыми могут располагаться земли общего пользования, доказательств обратного не представлено.

Протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 22.12.2017 МУП «Комфорт» допущено к участию в данном конкурсе и признано единственным участником, ссылаясь на п. 71 Правил, конкурсная комиссия приняла решения заключить с МУП «Комфорт» договора на управления многоквартирными домами по двум лотам (л.д. 56).

09.01.2018 между ответчиком и МУП «Комфорт» заключено два договора управления многоквартирными домами на основании протокола № 2 от 22.12.2017 (л.д. 57-86) в отношении следующих многоквартирных домов (далее - МКД):

Лот № 2

№

п/п

Адрес (местонахождения) МКД

Лот №

№

п/п

Адрес (местонахождения) МКД

1

Распоряжениями Главы Шегарского сельского поселения № 11 от 01.03.2018, № 18 от 27.03.2018 из лота № 1 исключены МКД, расположенные в с. Мельниково по адресам: по причине обращений и поступления от собственников указанных МКД, документов, подтверждающих нарушение конкурсных процедур (л.д. 112-144).

Согласно ст. 91 победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что договора на управление спорными многоквартирными домами в нарушение п. 91 Правил заключены между МКУ «Администрация Шегарского сельского поселения» (орган местного самоуправления, уполномоченный на проведение конкурса) и МУП «Комфорт» (единственный участник конкурных процедур), собственники жилых помещений, расположенных в спорных МКД надлежащим образом не уведомлялись о проводимых конкурсных процедурах.

Таким образом, суд приходит к выводу о недействительности результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, который был проведен на основании распоряжения Главы Шегарского сельского поселения № 92 от 14.11.2017, а также недействительности договоров управления многоквартирными домами, расположенными в с. Нащеково, с. Мельниково Шегарского района Томской области, заключенными 09.01.2018 между муниципальным образованием «Шегарское сельское поселение» и МУП «Комфорт» поскольку заключение договора управления МКД является конечным результатам проведения конкурсных процедур.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (ч. 3 ст. 166 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167).

В силу ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 вышеназванной статьи ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что признание иска ответчиком противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц, судом не установлены.

При таких обстоятельствах с учетом признания иска ответчиком и отсутствия возражений со стороны третьего лица суд удовлетворяет иск полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами удовлетворить полностью.

Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного на основании распоряжения Главы Шегарского сельского поселения от 14.11.2017 № 92.

Признать недействительным договор управления многоквартирными домами, расположенными в селе Нащеково Шегарского района Томской области по адресам: , заключенный ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Шегарское сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» и муниципальным унитарным предприятием «Комфорт» по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного на основании распоряжения Главы Шегарского сельского поселения от 14.11.2017 № 92.

Признать недействительным договор управления многоквартирными домами, расположенными в селе Мельниково Шегарского района Томской области по адресам: пер. , заключенный 09.01.2018 между муниципальным образованием «Шегарское сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского сельского поселения» и муниципальным унитарным предприятием «Комфорт» по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного на основании распоряжения Главы Шегарского сельского поселения от 14.11.2017 № 92.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бахарев Д.В.

Решение в окончательной форме изготовлено «21» сентября 2018 года

Верно

Судья

Секретарь