Дело № 2- 669/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 21 августа 2017 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2

при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах недееспособного ФИО3 к Государственному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 - опекун ФИО3 обратилась в суд к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района» о назначении выплаты ежемесячной компенсации как члену семьи –инвалиду, умершего отца, инвалида Великой Отечественной войны, мотивируя свои требования следующим. ФИО3- инвалид детства, является сыном инвалида ВОВ 2 группы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 10.09.1954 г. получившего ранение в 1943 году, в связи с чем ему присвоена 2 группа инвалидности. До 1954 года ФИО4 ежегодно проходил очередное освидетельствование. У истца сохранилась справка от 15.01.54 г., согласно которой ФИО4 освидетельствован 15.01.54 г., назначен срок переосвидетельствования 15.06.54 г. Последующей справки у истца не имеется, но ей известно, что до смерти он получал пенсию как инвалид Великой Отечественной войны.

25.04.2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате инвалиду ФИО3 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как члену семьи инвалида. Письмом от 04.05.2017 года ей было отказано, в связи с не предоставлением копии справки федерального учреждения медико- социальной экспертизы, подтверждающий факт установления инвалидности вследствие военной травмы и справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающий факт установления инвалидности с детства – для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста.

Считая права ФИО3 нарушенными, истец просит суд: 

1. Признать отказ ГКУ НО «Управления социальной защиты населения Краснооктябрьского района» в назначении ФИО3 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.10 ст.3 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконным.

2. Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи- сыну, ставшим инвалидом до достижения им возраста 18 лет, умершего отца ФИО4, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 2-ой группы, утвержденной Федеральным Законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 

3. Обязать ГКУ НО «Управления социальной защиты населения Краснооктябрьского района» назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи- сыну, ставшим инвалидом до достижения им возраста 18 лет, умершего отца ФИО4, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 2-ой группы в соответствии с ч.10 и п.2 ч.13 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 г.

Истец ФИО1 просит рассмотреть дело в ее отсутствии, иск удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 просит исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района» надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, представил возражения на иск, указав, что истец не представил документ о бессрочной инвалидности ФИО4 на дату смерти 10.09.1954 г. и справку, подтверждающую факт инвалидности ФИО3 с детства. В связи с чем, считает отказ в назначении ЕДК правомерным.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон) каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Пунктом 3 ч. 11 указанной статьи к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 статьи 3, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности, отнесены дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Частью 8 ст. 3 Закона определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.

Согласно подпункту "б" п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142) (далее - Правила) для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель (член семьи) подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением:

- копии свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), 

-копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста;

-копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Таким образом, для признания права ФИО3 на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у умершего инвалидности вследствие военной травмы, наличие у заявителя инвалидности с детства.

Судом установлено, что приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 01.02.2013 г. № 251-ОП над ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО1( л.д.17)

25 апреля 2017 г. она обратилась в Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района с заявлением о назначении ФИО3 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Письмом от 04 мая 2017 г. N 286 ФИО1 уведомлена об отказе в назначении указанной ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием документов, а именно: копии справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;

копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста ( л.д.15)

В судебном заседании установлено, что ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер 10.09.1954 г. ( л.д.11) Согласно справке № 084311, выданной врачебно- трудовой комиссией ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан инвалидом второй группы, освидетельствован 15.01.1954 г., назначен срок переосвидетельствования 15 июня 1954 г., заболевание получено во время прохождения службы в советской армии.( л.д.8)

Согласно справке военного комиссариата Нижегородской области от 05.04.2017 г. ФИО4 являлся инвалидом Великой Отечественной войны, проходил службу с июня 1942 г. по 17 апреля 1944 г. в составе Ленинградского фронта,880 стрелковый полк. 

Из свидетельства о болезни № 17817 следует, что ФИО4 в 1943 г. получил ранение левого коленного сустава. В результате этого ранения был признан негодным к военной службе с исключением с учета по диагнозу: ампутационная культя левого бедра после огнестрельного повреждения коленного сустава.

Согласно справке УПФ РФ по Краснооктябрьскому району от 31.05.2017 г., представить сведения о получении пенсии гр. ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 10.09.1954 г., не представляется возможным, т.к. пенсионное дело не передавалось Краснооктябрьским отделом социального обеспечения Нижегородской области в 2002 г. на хранение в ГУ УПФР по Краснооктябрьскому району.( л.д.14)

Согласно ответу на запрос Федерального Бюро МСЭ от 15.08.2017 г. в бюро не имеется дубликата справки, подтверждающей установление группы инвалидности ФИО4 А в 1954 г., поскольку на тот период времени учреждение не существовало и архивы бывших врачебно- трудовых экспертных комиссий не могли поступать на хранение к ним. 

Исходя из имеющихся документов в январе 1954 г. ФИО4 был признан инвалидом второй группы по последствиям ранения при наличии выраженного дефекта левой нижней конечности и на момент очередного освидетельствования в июне 1954 г. инвалидность была бы продлена на очередной срок или установлена без указания срока.

Таким образом, факт получения ФИО4 на фронте в Великую Отечественную войну ранения, ставшего причиной признания его негодным к несению воинской обязанности с исключением воинского учета, а в последующем установления ему по результатам медицинского освидетельствования инвалидности 2 группы, подтверждается представленными доказательствами.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии у умершего ФИО4 инвалидности вследствие военной травмы на момент смерти. Отсутствие документа, подтверждающего наличие инвалидности на момент смерти при описанных выше обстоятельствах, при наличии других доказательств, подтверждающих факт установления инвалидности вследствие военной травмы, не является основанием для отказа ФИО3 мер социальной поддержки, установленные для членов семей умершего инвалида вследствие военной травмы, а доводы ответчика о необходимости представления истицей для назначения ФИО3 ежемесячной денежной компенсации справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления ФИО4 инвалидности вследствие военной травмы, являются несостоятельным, поскольку факт установления инвалидности ФИО4 вследствие военной травмы подтверждается иными документами, представленными истицей.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении ( л.д.7)

Согласно справке серии МСЭ-2006, ФИО3 является инвалидом с детства, инвалидность установлена бессрочно.( л.д.12)

Решением Краснооктябрьского районного суда от 09.06.1976 г., ФИО3 признан недееспособным. Из решения суда следует, что ФИО3 страдает олигофренией в степени выраженной дебильности.( л.д.16)

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 15.04.2003 г. № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет ) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является не время установления инвалидности, а наличие инвалидности у ФИО3 до достижения 18 лет.

Причина инвалидности ФИО3 установлена - инвалид с детства, что означает, что инвалидность наступила в возрасте до 18 лет.

Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц, которым могут быть предоставлены меры социальной поддержки, установленные для членов семей умершего инвалида вследствие военной травмы.

Считая права нарушенными, истица просила назначить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы с 01.01.2012 г. Суд считает, что требования истца в части назначения компенсации с 01.01.2012 г. являются необоснованными.

Исходя из пункта 18 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. Принимая во внимание, что у ФИО3 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района 25.04.17 г., именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах недееспособного ФИО3 удовлетворить частично. 

1. Признать отказ ГКУ НО «Управления социальной защиты населения Краснооктябрьского района» в назначении ФИО3 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.10 ст.3 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконным.

2. Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи- 

сыну, ставшим инвалидом до достижения им возраста 18 лет, умершего отца ФИО4, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 2-ой группы, утвержденной Федеральным Законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 

3. Обязать ГКУ НО «Управления социальной защиты населения Краснооктябрьского района» назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи- сыну, ставшим инвалидом до достижения им возраста 18 лет, умершего отца ФИО4, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 2-ой группы в соответствии с ч.10 и п.2 ч.13 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 25 апреля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья ____________________________ Л.Н. Черновская 

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2017 г.