Гражданское дело №2-902/2025

УИД 09RS0005-01-2025-001053-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

08 декабря 2025 года с.Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании право собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района, и просит признать права собственности на самовольную постройку, при этом ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» и протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ. передано ФИО5 в аренду сроком на 2,5 года земельный участок, площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - природно-познавательный туризм.

ДД.ММ.ГГГГ к ней перешли права и обязанности по договору субаренды земельного участка, площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - природно-познавательный туризм.

После заключения указанного договора, было начато строительство кафе, общей площадью 74,2 кв.м., и гостевых домиков (4) общей площадью 24,2 кв.м.

При устном обращении к ответчику, по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, ей устно сообщили, что разрешение на строительство на этапе начатого строительства не выдается, и было рекомендовано обратиться в суд.

Впоследствии она обратилась в КЧРГУП БТИ Малокарачаевского района для проведения инвентаризации объекта строительства.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический паспорт на здание кафе и гостевых домиков по адресу: 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - природно-познавательный туризм. Строительство объекта в настоящее время закончено.

В судебное заседание истец – ФИО1 не явилась, направив письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело без его участия не просил.

В силу пункта 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик и его представитель лично под роспись были уведомлены о дате и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, суд считает, возможным, рассмотреть в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов безопасности территории инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» и протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 в аренду сроком на 2,5 года был передан земельный участок, площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 09:08:0020108:513 по адресу: 

<

адрес>1 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - природно-познавательный туризм.

ДД.ММ.ГГГГ к истцу перешли права и обязанности по договору субаренды земельного участка, площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - природно-познавательный туризм.

После заключения указанного договора, истцом было начато строительство кафе, общей площадью 74,2 кв.м., и гостевых домиков (4) общей площадью 24,2 кв.м.

При устном обращении к ответчику, по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, истцу устно сообщили, что разрешение на строительство на этапе начатого строительства не выдается, и было рекомендовано обратиться в суд.

Впоследствии истец обратилась в КЧРГУП БТИ Малокарачаевского района для проведения инвентаризации объекта строительства.

ДД.ММ.ГГГГ года был составлен технический паспорт на здание кафе и гостевого домика по адресу: 

<

адрес>1 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - природно-познавательный туризм, площадью 5000 кв.м. Строительство объекта в настоящее время завершено.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов безопасности территории инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет также признание права.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из п.22 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 ОТ 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд, рассматривая споры, связанные с самовольной постройкой, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, в получению разрешения на строительство и или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. «о» ст.71 Конституции РФ, п.1 ст.3 ГК РФ).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Как указано в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Суду, во всяком случае, необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передано в аренду сроком на 2,5 года, земельный участок, площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: РФ, КЧР, 

<

адрес>, примерно в 4,5 км. от 

<

адрес> по направлению на запад, участок № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - природно-познавательный туризм.

Технический план здания - кафе Апарт-отелей от 26.08.2025г., представленный суду в качестве одним из доказательств, содержит в себе описание основных характеристик объекта недвижимости, таких как, площадь и габариты постройки, местоположение на земельном участке, техническое состояние и материалы строительства.

Суду представлен договор № субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что указанный земельный участок, предоставлен в аренду для использования в целях: природно-познавательный туризм, со сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 принял участок, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования-природно-познавательный туризм.

Суду представлен договор №-А аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что указанный земельный участок предоставлен в аренду для использования в целях: Природно-познавательный туризм, со сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании исследовано заключение судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., (эксперт ППК «Роскадастр» ФИО6) из которого следует, что возведенные объекты, угрозу жизни и здоровью граждан - не создают, соответствуют требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Сохранение возведенных объектов, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд признает достоверным доказательством заключение судебной строительно-технической экспертизы, поскольку выводы, имеющиеся в заключение, в наибольшей степени согласуются с остальными имеющимися в представленных материалах доказательствами, оно составлено экспертом, имеющим необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочиями, обладает специальными познаниями в исследуемой области, имеет соответствующее образование, квалификацию, специальность, стаж экспертной деятельности.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того факта, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Немаловажным фактором при рассмотрении данного дела, суд учитывает отсутствие притязаний, как со стороны ответчика, так и со стороны третьих лиц, а также то - обстоятельство, что спорный объект соответствует строительным, противопожарным и обязательным нормам и правилам, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся внутри и снаружи, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Суд учитывает и то обстоятельство, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В материалах дела имеется заявление ФИО1, адресованное на имя ответчика и датированное ДД.ММ.ГГГГ., с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>1, следовательно лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, совокупная оценка представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о наличии имеющихся оснований к удовлетворению исковых требований, и, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании право собственности на самовольную постройку.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет также признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, (паспорт №, выдан Отделением ОФМС России по КЧР в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право собственности на объект – Кафе –столовая, общей площадью 74,2 кв.м., гостевой дом, общей площадью 24.2 кв.м., гостевой дом, общей площадью 24.2 кв.м., гостевой дом, общей площадью 24.2 кв.м., гостевой дом, общей площадью 24.2 кв.м., на земельном участке, площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, 

<

адрес>, примерно в 4,5 км. от 

<

адрес> по направлению на запад, участок №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования- природно-познавательный туризм.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд КЧР, в течение одного месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.