16RS0021-01-2020-001248-47

дело № 2а-411/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Мензелинск 

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Шарафутдиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ о признании постановления руководителя Исполнительного комитета г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к исполнительному комитету г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ о признании постановления незаконным, указывая в обоснование своих требований о том, что он, являясь инвалидом 1 группы бессрочно, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На момент постановки его на учет в качестве нуждающегося, ни он, ни члены его семьи какой-либо собственности не имели, были признаны нуждающимися, а также поставлены на учет в списки очередности инвалидов для получения жилья. На сегодняшний день он совместно с матерью, отцом, сестрой и племянником проживает в жилом доме, по адресу: РТ, 

<

адрес>. Но в силу его заболевания данный дом является непригодным для проживания инвалида, о чем имеется акт. ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО12, ввиду невозможности проживания в доме по адресу регистрации, приобрела однокомнатную квартиру, общей площадью 28,8 кв.м, по адресу: РТ, 

<

адрес>, но в договоре купли-продажи ошибочно была указана площадь квартиры 31,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора целевого денежного займа на приобретение жилья №, его сестра получила жилой дом, общей площадью 62,9 кв.м, расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>-интернационалистов, 

<

адрес>. Указанный дом принадлежит ему и семье на праве совместной долевой собственности по 1/5 доле, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Если брать совокупность жилых помещений, исходя из фактической обеспеченности его семьи жильем, то на каждого члена семьи приходится по 18,3 кв.м, что незначительно превышает установленную учетную норму в 18 кв.м. 

Ответчиком фактически не проводился осмотр данного дома, который состоит из двух комнат, в которых реально не могут проживать пять человек. Наличие на праве собственности квартиры у его матери ФИО4 не является основанием для снятия с учета в качестве нуждающегося, поскольку фактически в его собственности находится только 1/5 доля жилого дома по адресу: РТ, 

<

адрес>, общей площадью 62,9 кв.м. 

Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Исходя из заключения врача, будучи инвали

<

адрес> группы, с диагнозом «травматическая болезнь спинного мозга на уровне 

<

адрес> нижней параплегией нарушением функций тазовых органов» ему полагалось предоставление жилья во внеочередном порядке и независимо от размера занимаемой жилой площади. На учете на улучшение жилищных условий он состоял с 2003 года, а в собственность 1/5 долю в жилом доме ему предоставили в 2015 году. Просит признать незаконным постановление руководителя исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Исполнительный комитет 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, исходя из даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, при этом показал, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежит его отцу ФИО13, которым он был построен в 1974 году. Данный дом является непригодным для проживания инвалида, в нем отсутствует туалет, негде помыться, сложно передвигаться на инвалидном кресле без посторонней помощи. Квартира по адресу: РТ, 

<

адрес>, принадлежит его матери, также является непригодной для проживания инвалида, поскольку имеет очень узкие проемы и коридоры, невозможно самостоятельно без посторонней помощи подняться по пандусу. Данный факт подтверждается актами обследования жилищных условий № и 37 от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он в каких либо социальных программах и приватизации не участвовал. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района РТ по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, решение исполкома считает законным и обоснованным. ФИО1 состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, на момент постановки проживал по адресу: РТ, 

<

адрес>, площадью 47,7 кв.м., составом семьи: мать, отец, сестра и истец. В связи с актуализацией списка очередности, подтверждения льготного статуса и нуждаемости в улучшении жилищных условий Исполнительным комитетом 

<

адрес> муниципального района РТ были истребованы сведения относительно жилых объектов в пользовании и в собственности истца, членов его семьи. Материал был рассмотрен на заседании жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из материалов дела выявлены следующие жилые объекты: жилой дом, расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>, общей площадью – 47,7 кв.м, износ 

<

адрес>%, является местом жительства истца и членов его семьи, согласно выписки из домовой книги № о ДД.ММ.ГГГГ; квартира, расположенная по адресу: РТ, 

<

адрес>, общей площадью 62,9 кв.м, где собственниками являются все члены семьи истца по 1/5 доли: мать ФИО12, отец ФИО13, сестра ФИО6, племянник ФИО7, согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №; 188038; 188008; 188034; 188019, приобретена ДД.ММ.ГГГГ по программе социальной ипотеки. Квартира, расположенная по адресу: РТ, 

<

адрес>, согласно выписки из ЕГРН площадью 31,7 кв.м, принадлежит ФИО12 В соответствии с п.2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, определение уровня обеспеченности общей площадью осуществляется из суммарной площади всех указанных жилых помещений, в связи с чем был осуществлен расчет 47,7+62,9+31,7 = 142,3:5 (членов семьи) = 28,46 кв.м на каждого. Принимая во внимание, что в 

<

адрес> в соответствии с решением Совета 

<

адрес> муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм предоставления и учетной норме площади жилого помещения в 

<

адрес> муниципального района РТ» учетная норма жилья при постановке на очередь составляет 18 кв.м. – ФИО1 (члены его семьи), имеющие в пользовании жилые помещения большей площади решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков нуждающихся. Оспариваемое постановление было принято на основании вышеуказанного решения жилищной комиссии.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что не согласна с постановлением, так как жилой дом и квартира не пригодны для проживания инвалида, о чем суду представлены акты. Квартиру по 

<

адрес> она купила на деньги знакомых и родственников, так как в доме по 

<

адрес> не было условий для нормального существования сына, нет ванной комнаты и туалета. Очень тяжело в инвалидном кресле заехать в жилое помещение. 

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что ФИО1 и его семью знает давно, поскольку проживает по соседству. Она является медсестрой и неоднократно лечила ФИО1 во время приступов, в связи с чем неоднократно была в 

<

адрес>, а также в их квартире по 

<

адрес>. Дом на ФИО2 старый, в нем отсутствует туалет, негде помыться. Чтобы встать с кровати, сходить в туалет или умыться, ФИО1 требуется посторонняя помощь. В бане мыться он также не имеет возможности. В 

<

адрес> ФИО1, не может подняться на инвалидном кресле по пандусу, поскольку он находится под большим уклоном, не может развернуться в коридоре и в холле, так как проемы очень узкие.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что ФИО1 является его знакомым, он часто провожает его до дома, помогает ему с ремонтом. В 

<

адрес> он часто бывает. Данный дом непригоден для проживания инвалида, он старый, имеет высокие пороги, щели в полу, узкие дверные проемы. Кроме того в данном доме нет туалета и ванной. Квартира № по 

<

адрес>, также является непригодной для проживания инвалида, так как имеющийся пандус не подходит для размеров коляски, имеет шаткие перила, высокий подъем, узкие коридоры, в которых нельзя развернуться.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что проживает в соседней квартире по 

<

адрес>, знает ФИО1 и его мать. Действительно данная квартира непригодна для проживания инвалида. Поскольку ее муж является инвали

<

адрес> группы и также передвигается на инвалидном кресле, она может сказать, что на пандус въехать очень тяжело, размеры проемов затрудняют передвижения на коляске, коридоры очень узкие. ФИО12 приходится помогать сыну перемещаться, а это очень тяжело. 

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе, саморегулируемых организаций.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.28.2 указанного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 (далее - Правила) (пункт 1).

Согласно п.1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года №275 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан», обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: РТ, 

<

адрес>, совместно с ФИО13, ФИО12, ФИО6, ФИО7 Согласно справке серии МСЭ-2007 № ФИО1 является инвали

<

адрес> группы бессрочно, диагноз «травматическая болезнь спинного мозга на уровне 

<

адрес> нижней параплегией, нарушением функции тазовых органов. Пролежни крестца». Указанный жилой дом является деревянным бревенчатым строением, 1974 года постройки, имеет общую площадь 47,7 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО13

Кроме того ФИО12 имеет на праве собственности квартиру по адресу: РТ, 

<

адрес>, площадью 28,9 кв.м, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора целевого денежного займа на приобретение (строительство) жилья №/з от ДД.ММ.ГГГГ НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и ФИО13, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО1 заключили договор о предоставлении целевого денежного займа в размере 1 270000 рублей для приобретения квартиры, находящейся по адресу: РТ, 

<

адрес>, площадью 60 кв.м. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО6, ФИО13, ФИО12, ФИО1, ФИО7 по 1/5 доле каждому.

ФИО1 был включен в льготный список очередности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем с ДД.ММ.ГГГГ, как инвалид 1 группы.

Решением Совета 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с постановлением руководителя исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на основании решения общественной жилищной комиссии исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования жилого помещения инвалида, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией, созданной постановлением Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах», на основании заявления произведено обследование частного жилого дома по адресу: РТ, 

<

адрес> установлено: а) дом одноэтажный, деревянный 1974 года постройки, фундамент – бутовый, ленточный, чердачные перекрытия – деревянные, кровля – шиферная, полы – дощатые, оконные проемы – простые, деревянные, двери – простые; объект имеет инженерные коммуникации – газоснабжение, электроснабжение, водоотведение в выгребную яму, водоснабжение автономное. При визуальном осмотре выявлено значительное разрушение концов венцов; б) входная площадка при открывании двери наружу: 0,99м*1,11 м; уровень пола помещения при входе в жилое помещение составляет от 12 см; число подъемов (ступеней) в одном перепаде уровней составляет 2 ступени; ограждение с одной стороны в начале лестницы имеет высоту более 1 метра, отсутствуют закругленные концы, ограждение с другой стороны отсутствует; при въезде в жилое помещение отсутствуют приборы электроосвещения; наружный дверной проем имеет ширину 90 см; внутренний дверной проем имеет ширину в основную часть дома – 76 см; внутренний дверной проем в зальную часть дома имеет ширину 74 см; двери не оборудованы доводчиками; в доме отсутствует ванная комната и санузел. На основании изложенного комиссия пришла к следующим выводам: отсутствует техническая возможность для приспособления жилого помещения в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида по следующим обоснованиям: исходя из обследования от ДД.ММ.ГГГГ и данных технического паспорта выданного Мензелинским подразделением Набережночелнинского филиала АО «БТИ РТ» процент износа составляет 64 %, наличие значительных разрушений концов венцов бревен свидетельствует об экономической нецелесообразности реконструкции об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения, в котором проживает инвалид, так как в жилом доме отсутствует санузел, ванная комната; входные проемы двери менее 00,9 м., то есть о невозможности приспособления жилого помещения, в котором проживает инвалид без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта.

Согласно акту обследования жилого помещения инвалида, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией, созданной постановлением Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах», на основании заявления произведено обследование жилого помещения инвалида, расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес> установлено: а) дом трехэтажный, 1992 года постройки, стены – панельные, перекрытия – железобетонные, полы – линолеум; квартира находится на первом этаже, состоит из холла, кухни, жилой комнаты, ванной комнаты совмещенной с санузлом; внутренняя отделка - обои, в ванной – керамическая плитка, оконные проемы – пластиковые, двери – простые; объект имеет инженерные коммуникации – газоснабжение, электроснабжение, водоотведение, водоснабжение. При въезде в подъезд МКД имеется пандус, однако уклон превышает норматив, на лестнице 1 этажа имеется металлический перекидной пандус, закрепленный к стене; б) холл имеет площадь менее 4 кв.м; входная внутриквартирная дверь имеет ширину – 85 см; входная дверь в ванную комнату совмещенную с санузлом, имеет ширину 78 см; ванная комната совмещенная с санузлом имеет площадь 3,22 кв.м. На основании изложенного комиссия пришла к следующим выводам: отсутствует техническая возможность для приспособления жилого помещения, в котором проживает инвалид, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из оспариваемого решения следует, что основанием исключения ФИО1 из реестра граждан – получателей указанных субсидий явилось обеспеченность жилым помещением в размере, равном учетной норме жилой площади, установленной органом местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке.

Согласно списку заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 28 марта 1983 года №330 «Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади», органические поражения центральной нервной системы со стойкими тяжелыми нарушениями функции конечностей и функции тазовых органов (последствия перенесенных тяжелых черепно-мозговых травм, травм позвоночника и спинного мозга, рассеянный склероз, боковой амиотрофический склероз, сирингомиелия, детский церебральный паралич) является основанием для первоочередного предоставления гражданину жилого помещения.

Пунктом 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан и Татарского республиканского совета профсоюзов от 24 января 1992 года №28, было предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью, пригодной для постоянного проживания, на одного члена семьи менее 7 квадратных метров (учетная норма). Участники Великой Отечественной войны, воины - интернационалисты, лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (приказ Минздрава СССР от 28 марта 1983 года N 330), инвалиды I и II групп, а также рабочие и служащие, длительное время добросовестно проработавшие на одном предприятии, учреждении, организации, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если проживают в жилых помещениях, где отсутствуют центральное отопление, водопровод и канализация, независимо от размера занимаемой жилой площади.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года №649, устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Из указанных Правил следует, что жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв. метров (п.32). Санитарные узлы должны иметь следующие размеры: а) ванная комната или совмещенный санитарный узел - не менее 2,2 x 2,2 метра;

б) уборная с умывальником (рукомойником) - не менее 1,6 x 2,2 метра; в) уборная без умывальника - не менее 1,2 x 1,6 метра при условии открывания двери наружу (п.37).

На основании вышеизложенного и в контексте приведенных норм, учитывая при этом, что ФИО1 был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ как нуждающийся в улучшении жилищных условий, включен в реестр на получение субсидии, законных оснований для снятия его с учета не было, в жилом помещении по адресу: РТ, 

<

адрес> износ конструкции дома составляет 64%, отсутствует ванная и санузел, дверные проемы не соответствуют нормам, уровень пола помещения при входе не позволяет ФИО1 без посторонней помощи перемещаться, является непригодным для проживания инвалида, отсутствует техническая возможность для приспособления; в жилом помещении по адресу: РТ, 

<

адрес>, холл и ванная комната имеют площадь менее 4 кв.м, дверные проемы при входе в квартиру и в ванную комнату не соответствуют нормативам, в связи с чем квартира является непригодной для проживания инвалида, отсутствует техническая возможность для приспособления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным постановления руководителя исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку жилые помещения, взятые в расчет при определении нуждаемости являются непригодными для проживания инвалида, не могут являться основанием для расчета нуждаемости истца и снятия с учета очередников на улучшение жилищных условий из категории – инвалиды, в связи с утерей нуждаемости в улучшении жилищных условий. Признание постановления незаконным является основанием для восстановления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалида ФИО1 и членов семьи в составе 5 человек, исходя из даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.175-180, 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ о признании постановления незаконным удовлетворить. 

Постановление руководителя Исполнительного комитета г. Мензелинска Мензелинского муниципального района Республики Татарстан №20 от 27 апреля 2020 года признать незаконным.

Обязать исполнительный комитет г. Мензелинска Мензелинского муниципального района Республики Татарстан восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в категории «инвалид и семьи, имеющие детей инвалидов», исходя из даты первоначальной постановки на учет 05 апреля 2003 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года.

Судья Воронина А.Е.

Решение вступило в законную силу _____________________ 2020 года 

Судья Воронина А.Е.