Дело № 2-190/2025

Категория 2.219

УИД № 02RS0001-01-2024-008254-97

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С., 

при секретаре ЛВН, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КУ РА «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» к ПНВ о взыскании суммы государственной социальной помощи по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

КУ РА «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» обратилось в суд с иском к ПНВ о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 284 000 рублей как неосновательное обогащение.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были предоставлены документы для государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», на основании которых ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен социальный контракт. Предметом контракта являлось предоставление ответчику государственной помощи в соответствии с Федерльным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи" и государственной программой Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец перечислил на счет ответчика денежные средства в размере 284 000 рублей, а ответчик обязался встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; приобрести в период действия социального контракта основные средства материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств на предусмотренные цели. Срок социального контракта до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчиком указанные обязательства не были исполнены, истцом в адрес ответчика направлена претензия, которая осталась без ответа.

Представитель истца СВН поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ПНВ в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ с согласия истца суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июня 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Статьей 2 Закона Республики Алтай от 30.10.2014 № 61-РЗ «О государственной социальной помощи на территории Республики Алтай» предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи являются проживающие на территории Республики Алтай малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом и имеющие по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Алтай.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай от 30.10.2014 № 61-РЗ «О государственной социальной помощи на территории Республики Алтай» государственная социальная помощь на основании социального контракта определяется уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в размере разницы между 80 процентами суммы величины прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай, и среднедушевым доходом получателя государственной социальной помощи. Размер предоставления государственной социальной помощи без заключения социального контракта определяется Правительством Республики Алтай.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № СК/2 постановлено предоставить гражданам, в том числе ПНВ государственную социальную помощь на основании социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между КУ РА «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» и ПНВ заключен социальный контракт, в соответствии с которым КУ РА «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» предоставляет получателю государственную социальную помощь в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и государственной программой Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 284 000 рублей (п. 3.1). Срок действия социального контракта с момента подписания по ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1). 

В соответствии с пунктом 2.3 социального контракта ПНВ обязана: встать на учет в налоговом органе по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации: уведомить Управление в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; использовать государственную социальную помощь строго на заявленную цель: осуществление предпринимательской деятельности; возместить в течении месяца денежные средства, полученные неправомерно или использованные не на цели, предусмотренные условиями контракта; взаимодействовать с работником Управления, осуществляющим сопровождение Контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; известить Управление об изменениях сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, являвшихся основанием для назначения ему (его семье) государственной социальной помощи на основании социального контракта, в течении двух недель со дня наступления указанных изменений; в течении 5 дней после окончания срока действия социального контракта, предоставить в учреждение сведения о доходах семьи за последний месяц срока действия социального контракта; в течении 5 дней по истечении 3 месяцев, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, предоставить в учреждение сведения о доходах семьи за 3 месяца; повысить денежные доходы и преодолеть трудную жизненную ситуацию по истечении срока действия Контракта.

Из пояснений представителя истца следует, что согласно представленному бизнес-плану ПНВ должна была осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность по направлению: открытие массажного кабинета, для этой цели приобрести в соответствии с бизнес-планом основные средства и материальные запасы общей стоимостью 284 000 рублей за счет средств социального контракта. Денежные средства в размере 284 000 рублей КУ РА «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» перечислило на лицевой счет ПНВ На налоговый учет ПНВ встала. Вместе с тем, доказательств траты денежных средств на предусмотренные условиями социального контракта цели ответчиком в адрес истца не представлено. Государственное учреждение ответчиком об обстоятельствах, препятствующих реализации целей, предусмотренных контрактом, не проинформировано.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением в адрес ответчика направлены уведомления о необходимости на основании п.п. 9 п. 2.3 социального контракта возместить в течение месяца денежные средства, полученные неправомерно или использованные не на цели, предусмотренные условиями социального контракта в федеральный бюджет через КУ РА «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>».

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, в связи с чем КУ РА «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» обратилось в суд.

ПНВ в настоящий момент состоит на учете по месту жительства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес>, в период применения налога на профессиональный доход составил 216 660 рублей, что подтверждается информацией, предоставленной в ответ на запрос суда Управлением Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (часть 4 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку судом установлено, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, истцу не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие таковой реализации, а денежная сумма, полученная ПНВ по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление КУ РА «Управление социальной поддержки населения 

<

адрес>» удовлетворить.

Взыскать с ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Республики Алтай (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) в доход Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай неосновательное обогащение в размере 284 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.