Дело № 2-348/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Воробьева А.А.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело поиску прокурора города Коркино в интересах ФИО1 к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленного требования сослался на следующие обстоятельства. ФИО1, ДАТА года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать П.А.В. умерла 15.06.2014. Сведения об отце П.А.В., в его свидетельство о рождении записаны со слов матери. Решением Министерства социальных отношений от 30.12.2020 НОМЕР ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Коркинскому муниципальному району. Администрацией Коркинского муниципального района жилое помещение до настоящего времени не представлено. Собственного жилья у ФИО1 не имеется. Нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма он не является. Указанным категориям граждан жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Решением Совета депутатов Коркинского городского поселения НОМЕР от 26.05.2006 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека. Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено отдельное благоустроенное применительно к условиям города жилое помещение с учётом нормы предоставления площади жилого помещения. Просит: обязать Администрацию Коркинского муниципального района предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное применительно к условиям г. Коркино жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., находящееся в границах Коркинского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств бюджета Челябинской области (л.д.2-5).

В судебном заседании прокурор и истец ФИО1 иск поддержали, просили его удовлетворить в полном объёме, сославшись на указанные выше обстоятельства.

Представители ответчика Администрации Коркинского муниципального района, третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, отдела опеки и попечительства УСЗН Администрации Коркинского муниципального района в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 60,62,63). Отделом опеки и попечительства УСЗН Администрации Коркинского муниципального района представлен в суд письменный отзыв (л.д.67), в котором возражений не имеется.

Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения истца, прокурора, и исследовав материалы дела в своей совокупности, суд требование прокурора г. Коркино в интересах ФИО1, нашёл обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим причинам. 

В обоснование иска прокурор привёл следующие доводы: ФИО1, ДАТА года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать П.А.В. умерла 15.06.2014, сведения об отце в его свидетельстве о рождении записаны со слов матери. На основании решения Министерства социальных отношений от 30.12.2020 НОМЕР ФИО1 включён в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Коркинскому муниципальному району. 

Суд с обоснованностью указанных доводов истца согласился.

Согласно статье 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17 Конституции РФ).

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции РФ).

Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пункт 2 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает аналогичную меру социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Статьёй 50 ЖК РФ предусмотрено, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляется по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов. 

Решением Совета депутатов Коркинского городского поселения НОМЕР от 26 мая 2006 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека. 

Кроме того, в суде установлено, что за ФИО1 не было закреплено жилое помещение, поскольку его родители такового не имели. На основании решения Министерства социальных отношений от 30.12.2020 г. НОМЕР ФИО1 включён в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Коркинскому муниципальному району. Таким образом, ФИО1 органом местного самоуправления по месту её постоянного жительства, а это место Коркинский муниципальный район Челябинской области, орган исполнительной власти обязан предоставить жилое помещение. Однако до настоящего времени орган исполнительной власти свою обязанность, установленную нормами закона, изложенными выше, не исполнил в добровольном порядке.

Таким образом, грубо нарушается право истца на получение жилья, как ребёнка-сироты. В связи с чем, истец приобрести жильё по иным основаниям не имеет возможности, тем самым является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как имеющий ранее статус ребёнка-сироты. 

Установленные в суде обстоятельства полностью подтверждаются следующими доказательствами, а именно: заявлением истца (л.д.6,39,41-43), паспортом истца (л.д.7), свидетельством о рождении (л.д.8-10), свидетельством о постановке на учёт (л.д.11), страховым свидетельством (л.д.12), справкой с места учёбы (л.д.13), справкой с места жительства (л.д.14), справкой Управления юстиции Карабалыкского района Костанайской области (л.д.15), свидетельством о смерти (л.д.16,17), постановлением о назначении опекуна (л.д.18), сообщениями (л.д.19,40), паспортом П.Т.Н. (л.д.20-21), постановлением об установлении опеки (л.д.22), договором о приёмной семье (л.д.23-26,32-37), постановлением о снятии с учёта (л.д.27), договором купли-продажи от 18.09.2019 (л.д.28-29), выпиской из ЕГРН (л.д.30-31), приказом (л.д.38), заявлением П.Т.Н. (л.д.44-46), заключением УСЗН администрации Коркинского муниципального района (л.д.47-48, 64 оборот-65,68), решением Министерства социальных отношений Челябинской области (л.д.49-50), уведомлением (л.д.51,52), отзывом (л.д.64,67).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается в полной мере, что истец имела статус ребёнка-сироты, оставшегося без попечения родителей, за ним не было закреплено жилое помещение, он был поставлен на регистрационный учёт по предоставлению жилья, вследствие чего у него возникло право на получение жилья, как ребёнка-сироты и которое до настоящего времени реализовано не было. 

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на обеспечение жилой площадью. 

Согласно ст. 5 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Указанным лицам в силу ст. 8 Закона в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В соответствии с Законом Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор). 

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению жилые помещения предоставляются лицам по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включённых в список. 

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам соцнайма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, установленных Законом Челябинской области № 212-30. Срок действия договора, предоставляемого указанным лицам, составляет пять лет. По окончании срока действия договора и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами, договор соцнайма в отношении данного жилого помещения. Право на обеспечение жилыми помещениями по изложенным основаниям, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включаются лица, достигшие возраста 14 лет. В соответствии с Законом Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями. 

Таким образом, Администрация Коркинского муниципального района обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, возражений на иск в суд не представил.

Кроме того, в суде достоверно установлено, что Администрация Коркинского муниципального района, являясь органом исполнительной власти на территории Коркинского муниципального района, с 2020 года не обеспечила истца жилым помещением, как лица, ребёнка-сироты, постоянно проживающего в Коркинском муниципальном районе, тем самым, не исполнив свою обязанность. 

Суд считает, что представленные истцом доказательства в подтверждение заявленного требования являются достаточными, требованиям допустимости и относимости отвечают в полной мере. Ответчик же Администрация Коркинского муниципального района возражений на иск не предоставила.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к убеждению, что следует обязать Администрацию Коркинского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения с учётом требований законодательства, изложенных в настоящем решении.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино в интересах ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДАТА года рождения по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Коркинского муниципального района жилое помещение общей площадью не менее 18 кв. метров, расположенное в пределах Коркинского муниципального района, за счёт предоставляемых субвенций из бюджета Челябинской области на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 18.03.2021 года.