№ 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Кувандык 

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Селивановой Г.А.

с участием:

помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Воронина А.А.

при секретаре Камчаткиной Г.Т. 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Кучурова Ю.Е. на постановление врио начальника МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1 от 03 апреля 2019 года в отношении Ш.Р.В. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1 от 03 апреля 2019 года Ш.Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

19.04.2019 года в суд поступил протест заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Кучурова Ю.Е. на вышеуказанное постановление. В обоснование протеста указано, что постановлением должностного лица Ш.Р.В. признана виновной по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающей проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина, выразившееся в проживании по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ш.Р.В. по собственной небрежности 29.03.2019 года допустила утрату паспорта в г. Кувандыке. Фактически 03.04.2019 года Ш.Р.В. обратилась в МО МВД России «Кувандыкский» в целях получения нового паспорта взамен, то есть в течение непродолжительного периода времени после обнаружения факта утраты паспорта. Ш.Р.В. вменяется нарушение п. 1 и п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации. Согласно п. 17 Положения, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. То есть, Ш.Р.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ - небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). В связи с тем, что в постановлении должностного лица дана неверная юридическая квалификация действий Ш.Р.В. , постановление подлежит отмене. Кроме того, просит восстановить срок для принесения протеста на постановление, указав, что указанное постановление и материалы административного дела в отношении Ш.Р.В. поступили в прокуратуру 17.04.2019 года. 

В судебном заседании помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Воронин А.А. протест заместителя прокурора Кучурова Ю.Е. полностью поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным принять решение в его отсутствие. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Ш.Р.В. , надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание также не явилась.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы протеста, исследовав представленные материалы административного дела в отношении Ш.Р.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных прокурором документов, материалы дела об административном правонарушении в отношении Ш.Р.В. поступили в прокуратуру 17.04.2019 года. Протест прокурора датирован 18.04.2019 года, поступил в суд 19.04.2019 года. Указанную причину пропуска срока обжалования суд признает уважительными, и считает необходимым восстановить заместителю Кувандыкского межрайпрокурора Кучурову Ю.Е. срок обжалования постановления должностного лица от 03.04.2019 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и в обязательном порядке содержать, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Указанные требования закона должностным лицом при вынесении постановления 03.04.2019 года в отношении Ш.Р.В. выполнены не были.

Согласно постановлению врио начальника МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1 от 03.04.2019 года, Ш.Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина, выразившееся в проживании по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Из материалов дела об административном правонарушении, объяснения Ш.Р.В. от 03.04.2019 года следует, что Ш.Р.В. по собственной небрежности 29.03.2019 года допустила утрату паспорта в г. Кувандыке.

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» Д.Д.Н. от 03.04.2019 года усматривается, что обнаружение факта утраты паспорта Ш.Р.В. установлено в здании МО МВД России «Кувандыкский».

Фактически 03.04.2019 года Ш.Р.В. обратилась в МО МВД России «Кувандыкский» в целях получения нового паспорта взамен утерянного, то есть в течение непродолжительного периода времени после обнаружения факта утраты паспорта. (Паспорт утерян 29.03.2019 года, то есть, в пятницу, обратилась 03.04.2019 года, в среду следующей недели). 

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 года, Ш.Р.В. вменяется нарушение п. 1 и п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828.

Вместе с тем, согласно п. 17 Положения, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, Ш.Р.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ - небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Следовательно, юридическая квалификация действий Ш.Р.В. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, данная в постановлении по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 года, является неверной.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, должностным лицом не соблюдены.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2019 года, вынесенное врио начальника МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1 в отношении Ш.Р.В. подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Кучурова Ю.Е. - удовлетворить.

Постановление врио начальника МО МВД России «Кувандыкский» ФИО1 от 03 апреля 2019 года в отношении Ш.Р.В. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – изменить. Признать Ш.Р.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 200 рублей. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Г.А. Селиванова