12-663/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 26 декабря 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Кораблева Е.Б., при составлении протокола секретарем судебного заседания Марамзиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 2104 от 20 октября 2017 года, в отношении ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 2104 от 20 октября 2017 года ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

В установленный срок ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что обжалуемое постановление вынесено за пределами двух месячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. Должностным лицом не учтены смягчающие вину обстоятельства и не применены положения ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ. Юридическое лицо обеспечило добровольное исполнение допущенного нарушения, поскольку начисление сумм для оплаты отпусков проведено бухгалтерией в максимально короткие сроки 18.07.2017 (первый рабочий день после выходных), оплата путем зачисления денежных средств на банковские карты работников произведена 19.07.2017 (с учетом времени, необходимого банку для осуществления банковских операций). Денежная компенсация работникам выплачена 30.08.2017. Правонарушение совершено обществом впервые, ранее за однородные правонарушения юридическое лицо не привлекалось. Данный факт установлен инспекцией и зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На основании ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из материалов по делу об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Кировской области № 8-ПП/2017-3/93/121/65/1 от 24.07.2017 проведена плановая выездная проверка Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в результате которой в период с 01.08.2017 по 28.08.2017, выявлены нарушения требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ, выразившиеся в несвоевременной оплате отпусков С. и Т., отраженные в акте проверки от 25.08.2017 № 8-ПП/2017-3/93/121/65/2.

Установлено, что согласно п. 6.17 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», утвержденных приказом от 30.09.2014 № М/0001-пр/8 – предоставление отпусков осуществляется по графику отпусков, являющемуся обязательным для работников и работодателя, а также на основании письменного заявления работника. Данные правила являются обязательными для работников и работодателя (п.1.1, п.1.2.9 Правил).

В соответствии с графиком отпусков на 2017 год были запланированы ежегодные оплачиваемые отпуска у С. в период с 17.07.2017 по 01.08.2017, у Т. в период с 17.07.2017 по 30.07.2017.

О дате начала отпусков указанные работники были извещены письменными уведомлениями, оформленными работодателем 05.06.2017. С. подписала уведомление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска 07.06.2017, Т. – 06.06.2017.

На основании заявлений С. и Т. указанным работникам был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 17.07.2017, оплата его произведена 19.07.2017, что подтверждается платежным поручением № 27937 от 19.07.2017.

За нарушение установленного срока оплаты отпусков, в соответствии со ст. 236 ТК РФ, работодателем 30.08.2017 была выплачена денежная компенсация С. в размере 30 руб. 31 коп., Т. в размере 71 руб. 67 коп.

В силу ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. 

Вина ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 8-ПП/2017-3/93/121/65/4 от 11.09.2017.

Должностным лицом сделан правильный вывод о виновности ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения и по настоящему делу истек, не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в статью 4.5 КоАП РФ внесены изменения и срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до одного года.

В части указанных изменений данный Федеральный закон вступил в законную силу с 01 января 2015 года.

Следовательно должностным лицом верно применены положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в части нарушений, совершенных после 01 января 2015 года.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение в области трудового законодательства совершено юридическим лицом впервые.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность должно быть признано начисление и выплата работникам в кратчайшие сроки отпускных и компенсации за нарушение таких сроков, как добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Кроме того, учитывая отсутствие факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения в данном конкретном случае более мягкого вида наказания, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания. Полагаю возможным назначить ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, более мягкий вид административного наказания в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 2104 от 20 октября 2017 года в отношении ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, назначив юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части данное постановление оставить без изменения, а жалобу ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», в лице Кировского филиала, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Кораблева