Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года. 

<

адрес>.

Урус-Мартановский городской суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Сангариева М.А.,

с участием истца - ФИО3 М.М.,

представителя ответчика - администрации 

<

адрес> Чеченской Республики – ФИО7 М-Э.М., по доверенности № действительной до ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Чеченской Республики о включении в список нуждающихся в жилых помещениях после достижения 23 лет.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 М.М., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации 

<

адрес> Чеченской Республики о включении в список нуждающихся в жилых помещениях после достижения 23 лет обосновывая свои требования следующими обстоятельствами.

В соответствии с ст. 8 ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он, ФИО1, имеет право на получение ряда дополнительных гарантий прав, в том числе дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

Его ФИО2 ФИО8 ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО3 Басират умерла ДД.ММ.ГГГГ. У его родителей собственного жилья не имелось, собственного жилья нет и у него до сих пор, как доставшегося по наследству от родителей, так и приобретенного им в соответствии с Законом. 

До достижения 23-летнего возраста он должен был встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако на учет по месту своего фактического проживания не встал, так как до настоящего времени ему не было известно о дополнительных гарантиях прав, предоставляемых ФЗ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ответчиком должно было быть принято решение об обеспечении льготника жильем - либо о закреплении конкретного жилого помещения, либо об отсутствии жилья и, соответственно, постановке на учет в качестве нуждающегося. 

Однако данный порядок не был соблюден, а при обращении в Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики ему было разъяснено, что он должен встать на первичный регистрационный учет по месту жительства либо по месту временного пребывания. 

Просит обязать администрацию Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики включить его ФИО1, в список нуждающихся в жилых помещениях. 

В судебном заседании истец ФИО3 М.М., полностью поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики ФИО7 М-Э.М., сообщил, что признает исковые требования ФИО3 М.М., который своевременно не был органом опеки и попечительства выявлен и поставлен на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей. ФИО3 М.М., на учете в администрации Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики в качестве лица нуждающегося в жилье не состоит. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6, сообщил, что является соседом ФИО3 М.М., по огороду. В ходе военных действий происшедших в 

<

адрес> родительский дом ФИО3 М.М., был разрушен, во дворе его братом ДД.ММ.ГГГГ года рождения построен другой дом, в котором ФИО3 М.М., проживает с братом. Родители ФИО3 М.М., рано умерли, ФИО2 ФИО4 умер в 1989 году, мать ФИО9 умерла 2005 году ФИО1 остался сиротой. Официально ФИО3 М.М., не имел опекуна. ФИО3 М.М., своего земельного участка, дома и квартиры не имеет, нуждается в жилье.

Выслушав стороны, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Статьей 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которыми дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в Федеральном законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.Жилищное законодательство Российской Федерации в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ). Однако отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в его жилищном обеспечении. По смыслу действующего законодательства, достижение возраста 23 лет является основанием предоставления жилья (исполнения социальной гарантии) данной категории граждан, и оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Факт достижения 23 летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией. 

Согласно ч. 9 ст. 8 по нормам Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из содержания Федерального закона № 159-ФЗ следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

По достижении возраста 23 лет лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки и утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья в Администрацию Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики до настоящего времени не обращался, на момент обращения с настоящим иском в суд достиг возраста 28 лет 11 месяцев.

ФИО3 М.М., обращаясь с требованием об обязании ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указывает, что по не знанию закона он не смог реализовать свое право до достижения возраста 23 лет.

Данные доводы истца суд считает не уважительными, поскольку обстоятельств, препятствующих ему своевременно реализовать право о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья не приведено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Как отмечалось выше, по достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, если они не реализовали это право в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

В силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В судебном заседании были изучены следующие документы:

-Паспорт 96 10 № выданный ОУМС РФ по Чеченской Республике в 

<

адрес> выданный ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился в 

<

адрес>, Урус-мартановского района ЧИАССР, зарегистрирован по адресу Чеченская Республика, 

<

адрес>.

-Свидетельство о рождении 1У-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ЧИАССР, о чем сделана запись акта о рождении за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, мать ФИО3 Басират.

-Свидетельство о заключении брака 1-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО2 и ФИО10 Басират заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 присвоена фамилия ФИО3. 

-Свидетельство о смерти 1-ОЖ № выданное ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

-Свидетельство о смерти 1-ОЖ № выданное ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО3 Басират ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные документы подтверждают факт ранней смерти родителей ФИО1 о доказательств об обращении его в администрацию о постановке на учет в качестве сироты нуждающегося в жилье не содержат.

После достижения совершеннолетия, как уже отмечалось ранее, право на приобретение жилья сохраняется, но только в том случае, если это право было реализовано в течение пяти лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления самим лицом, оставленным без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В связи с тем, что материалы дела не содержат информации о том, что дееспособность ФИО3 М.М., ограничивалась, суд пришел к выводу, что ФИО3 М.М., самостоятельно должен был обратиться в органы исполнительной власти после достижения им возраста 18 лет до достижения 23 летнего возраста для постановки на учёт лиц нуждающихся в получении жилых помещений.

Иных доводов в подтверждение наличия уважительных причин, препятствующих реализации истцом названного права на жилое помещение на протяжении всего периода времени (с 18 до 23 лет) не приведено.

Доказательств наличия уважительным причин пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений с момента достижения совершеннолетия и до настоящего времени истцом не представлено.

Как следует из представленных истцом документов до момента обращения в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в предоставлении жилого помещения он не признавался, с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений в орган исполнительной власти не обращался.

При таких обстоятельствах суд считает, что после достижения 23 летнего возраста ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигший на момент обращения в суд возраста 28 лет 11 месяцев утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, предусмотренного Федеральным законом № 159-ФЗ поскольку он до достижения возраста 23 лет с заявлением в Администрацию Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики не обращался и на учёт не ставился.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Администрации 

<

адрес> Чеченской Республики включения в список нуждающихся в жилых помещениях после достижения 23 лет следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации 

<

адрес> Чеченской Республики о включении в список нуждающихся в жилых помещениях после достижения 23 лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Урус – Мартановский городской суд в течение тридцати суток со дня его вынесения. 

Председательствующий судья: подпись Сангариев М.А.

Копия верна: Председательствующий судья Сангариев М.А.

Решение вступило в законную силу: « » 2019 г. 

Председательствующий судья: подпись Сангариев М.А.