Дело № 2-83/2019 27 февраля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 27 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что 10 августа 2018 года она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием необходимого стажа 25 лет. Решением от 14 декабря 2018 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля по 10 февраля 2010 года, с 17 апреля по 30 апреля 2011 года, с 05 ноября по 07 ноября 2014 года, с 01 февраля по 13 февраля 2015 года, с 20 апреля по 30 апреля 2015 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить спорные периоды в стаж педагогической работы, назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Пенсионный фонд с 10 августа 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что после повторного обращения в пенсионный фонд 04 февраля 2019 года решением ГУ УПФР в Плесецком районе от 25 февраля 2019 года ей назначена пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 февраля 2019 года. Однако она полагает, что право на пенсию у неё возникло с момента первоначального обращения в пенсионный орган с 10 августа 2018 года. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна. Пояснил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 10 августа 2018 года истец не имела необходимого 25-летнего стажа работы для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения педагогической пенсии. Решением УПРФ в Плесецком районе от 25 февраля 2019 года истцу назначена пенсия с 04 февраля 2019 года. С учетом спорных периодов курсов повышения квалификации и с учетом включенных пенсионным фондом при назначении пенсии с 04 февраля 2019 года периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с 03 июня 2002 года по 24 июня 2002 года, с 09 мая 2003 года по 29 мая 2003 года, педагогический стаж истца на момент первоначального обращения - 10 августа 2018 года будет составлять 25 лет 15 дней. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Подпунктом 5 части 5 статьи 47 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

10 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Плесецком районе № № от 14 декабря 2018 года ФИО1 в досрочном назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 24 года 09 месяцев 09 дней.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, ФИО1 работала в периоды:

- с 21 августа 1989 года по 20 октября 2000 года учителем начальных классов 

<

данные изъяты>

- с 27 августа 2001 года по 04 сентября 2008 года учителем начальных классов в 

<

данные изъяты>

- с 05 сентября 2009 года по 19 августа 2010 года – воспитателем в 

<

данные изъяты>

- с 30 августа 2010 года по настоящее время учителем начальных классов 

<

данные изъяты>

В педагогический стаж истца не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с 01 февраля по 10 февраля 2010 года (10 дней), с 17 апреля по 30 апреля 2011 года (10 дней), с 05 ноября по 07 ноября 2014 года (3 дня), с 01 февраля по 13 февраля 2015 года (13 дней), с 20 апреля по 30 апреля 2015 года (11 дней). Всего не включено в специальный стаж 1 месяц 17 дней.

Повторно с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 обратилась в пенсионный орган 04 февраля 2019 года.

Решением УПФР в Плесецком районе от 25 февраля 2019 года № ФИО1 назначена пенсия по старости с 04 февраля 2019 года на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Как следует из материалов пенсионного дела, при назначении пенсии периоды работы ФИО1 за 2002, 2003 годы включены в полном объеме с учетом учебных отпусков истца с сохранением среднего заработка с 03 июня 2002 года по 24 июня 2002 года, с 09 мая 2003 года по 29 мая 2003 года. При первоначальном обращении ФИО1 в пенсионный фонд периоды учебных отпусков были исключены из специального стажа истца, в связи с чем, на 10 августа 2018 года специальный стаж истца составил 24 года 09 месяцев 09 дней. Стаж педагогической деятельности ФИО1 на 31 декабря 2018 года составил 25 лет 03 месяца 14 дней без учета курсов повышения квалификации. Педагогический стаж истца на 31 декабря 2018 года с учетом спорных курсов повышения квалификации составит 25 лет 5 месяцев 5 дней.

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает, что не включение в педагогический стаж работы курсов повышения квалификации не основано на законе. Истец была направлена на курсы по инициативе работодателя. Повышение квалификации являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с Положением о порядке начисления заработной платы работников общеобразовательных учреждений, который определяет начисление заработной платы работников отдельных общеобразовательных учреждений и предусматривает, что с начисленной заработной платы производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Как видно из материалов дела, истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации в период с 01 февраля по 10 февраля 2010 года, с 17 апреля по 30 апреля 2011 года, с 05 ноября по 07 ноября 2014 года, с 01 февраля по 13 февраля 2015 года, с 20 апреля по 30 апреля 2015 года. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что подтверждается справкой и не оспаривается представителем ответчика. 

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01 февраля по 10 февраля 2010 года, с 17 апреля по 30 апреля 2011 года, с 05 ноября по 07 ноября 2014 года, с 01 февраля по 13 февраля 2015 года, с 20 апреля по 30 апреля 2015 года (1 месяц 17 дней) должны быть включены в специальный стаж работы истца. 

Из данных о специальном стаже истца, представленном ГУ УПФ РФ в Плесецком районе, следует, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 2010 году, в 2011 году, в 2014 году, в 2015 году в количестве 1 месяца 17 дней, педагогический стаж истца на 31 декабря 2018 года составит 25 лет 5 месяцев 5 дней. Следовательно, педагогический стаж истца на 10 августа 2018 года, составит 25 лет 0 месяцев 15 дней. Таким образом, у истицы право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникает с момента первоначального обращения с 10 августа 2018 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку к моменту обращения 10 августа 2018 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе у истца возникло право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, то требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 августа 2018 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, понесенные истцом, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с 01 февраля по 10 февраля 2010 года, с 17 апреля по 30 апреля 2011 года, с 05 ноября по 07 ноября 2014 года, с 01 февраля по 13 февраля 2015 года, с 20 апреля по 30 апреля 2015 года. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 августа 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года

Председательствующий: А.П. Залогова