Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 30 ноября 2017 года 

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием представителя заявителя – ФИО1, представителя заинтересованного лица, СНТ «Пищевик», – ФИО2

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Семикаракорского городского поселения Семикаракорского района Ростовской области (далее Администрация) – о признании права собственности муниципального образования «Семикаракорское городское поселение» воздушные линии электропередач,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация обратилась в суд с заявлением о признании права собственности за муниципальным образование «Семикаракорское городское поселение» на воздушные линии напряжением 0,4 кВт, состоящие из проводов марок А-25, А-35, А-16, СИП-2х16, СИП-4х16, СИП-4х35 общей протяженностью 17 856 метров, а также 556 штук опор, в том числе железобетонных 397 штук, деревянных с железобетонным пасынком – 68 штук, деревянных – 53 штуки и металлических – 38 штук. 

Требование заявлено по основаниям приобретения собственности на бесхозяйное движимое имущество.

В обоснование указано, что монтажные работы спорного участка электросооружения завершены в 1970 году. По информации Администрации Семикаракорского района, АО «Донэнерго» и садоводческого некоммерческого товарищества «Пищевик» (далее СНТ «Пищевик») указанное электропередающее сооружение на балансе указанных лиц не находится.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 требование поддержал и пояснил, что спорное сооружение является движимым имуществом. Ранее оно стояло в качестве недвижимого имущества на учете в Росреестре, но затем было снято с учета бесхозяйного недвижимого имущества, поскольку было определено, что не относится к объектам, неразрывно связанным с землей. Данные электрические линии расположены на территории СНТ «Пищевик» и через них осуществляется поставка электрической энергии собственникам и владельцам садоводческих земельных участков. Земельный участок СНТ «Пищевик» территориально расположен в границах, относящихся к землям городского поселения. Просит признать право собственности по основаниям представленных данных, что электролинии являются бесхозяйными. Ссылка в заявлении на статью 234 ГК РФ является ошибочной. Администрация лишена возможности таким способом обратить в свою собственность данное имущество, поскольку никогда им не владело и не пользовалось. 

Представитель СНТ «Пищевик» ФИО3 не возражала против удовлетворения заявления Администрации и пояснила, что спорные линии действительно расположены на территории дачного товарищества и по ним подается электрическая энергия на участки садоводов. При этом между энерогопоставляющей организацией и каждым членом садового общества заключены договоры поставки энергии. Ранее действовавший договор поставки электроэнергии между АО «Донэнерго» и СНТ «Пищевик» в настоящее время расторгнут. Воздушные электрические линии в собственности товарищества не находятся, также они не находятся в собственности АО «Донэнерго» либо у какого-либо иного юридического лица. Ранее участки садоводов были организованы в общество садоводов любителей «Пищевик». 

АО «Донэнерго» в судебное заседание представителя не направило; представило заявление о согласии с требованием Администрации.

Администрация Семикаракорского района представителя не направила.

Суд рассмотрел дело в отношении неявившихся участников по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В дело представлены документы: выписка из ЕГРЮЛ о регистрации Администрации по состоянию на 25.09.2017; информация АО «Донеэнерго» № 1956 от 20.09.2017; информация СНТ «Пищевик» № 95 от 16.09.2017; отчет оценщика № 17-С-301 от 23.08.2017; технический план спорного сооружения; заключение кадастрового инженера № -28 от 06.09.2016; кадастровая выписка от 06.10.2016; договора на эксплуатационное и оперативное обслуживание № 1100 от 26.05.2014 и № 1/2 от 01.10.2015; письмо АО «Донэнерго» № 549 от 16.03.2017; информация Администрации Семикаракорского района № 96-4/1661 от 12.10.2017; государственный акт на право пользования землей А-1 № 376535 от 23.07.1990; выписка из Устава СНТ «Пищевик»; Устав Семикаракорского района; выписка из ЕГРЮЛ на Администрацию Семикаракорского района по состоянию на 22.11.2017; решение Семикаракорского районного Совета народных депутатов от 03.04.1992 с Приложением; Устав Администрации; Протокол совещания, утвержденный Министром промышленности и энергетики Ростовской области 24.04.2014; протоколы совещания Правительства РО от 15.06.2016, от 03.02.2017, от 18.04.2017; информации Администрации Семикаракорского района № 96-4/1263 от 23.09.2016 и № 96-22/275 от 23.12.2016; письмо комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Законодательного собрания РО № 02.05-87 от 31.03.2017; письмо министра промышленности и энергетики РО № 29.1/1925 от 06.09.2017.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашел установленным следующее.

Администрация инициировала процедуру передачи бесхозяйных электросетей по основаниям ст. 225 ГК РФ в силу нахождения на ее территории бесхозяйного инженерного сооружения.

В силу положений пункта 1 данной статьи бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 223), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (пункт 2).

Администрация правомочна осуществлять права в отношении земельного участка, на котором расположено СНТ «Пищевик», что суд устанавливает в силу утверждения представителя заявителя в судебном заседании.

СНТ «Пищевик» является правопреемником ОСЛ «Пищевик», что следует из пункта 1.1 Устава, гласящего о его создании в результате реорганизации (преобразования) общества садоводов любителей «Пищевик» путем принятия Устава в новой редакции.

СНТ «Пищевик» расположен по адресу: г.Семикаракорск, массив земель «Дачный», представленный для ведения коллективного садоводства Государственным актом республики РСФСР исполнительного комитета Семикаракорского районного Совета народных депутатов от 23 июля 1990 года. Указанный факт не оспаривался участниками процесса и дополнительно подтвержден титульным листом упомянутого выше государственного акта на землю и вступительных положений Устава товарищества в редакции 2012 года.

На территории СНТ «Пищевик» находятся воздушные линии напряжением 0,4 кВт, состоящие из проводов марок А-25, А-35, А-16, СИП-2х16, СИП-4х16, СИП-4х35 общей протяженностью 17 856 метров, а также 556 штук опор, в том числе: железобетонных – 397 штук, деревянных с железобетонным пасынком – 68 штук, деревянных – 53 штуки и металлических – 38 штук. Данный объект введен в эксплуатацию в 1970 году.

Приведенные факты суд устанавливает на основе анализа кадастровой выписки от 06.10.2016 № 61/001/16-1008351, технического плана сооружения и отчета оценщика № 17-С-301 от 28.08.2017 года.

Указанное выше сооружение, как комплекс воздушной линии электрических проводов с опорами, на которых они закреплены, является движимым имуществом, что следует из заключения кадастрового инженера № -28 от 06.09.2016, установившего возможность его переноса без существенного ущерба для целей и назначения.

Данное сооружение не стоит на балансе АО «Донэнерго» и СНТ «Пищевик», что суд устанавливает на основании сообщений указанных организаций – соответственно № 1956 от 20.09.2017 и № 95 от 16.09.2017 года.

Вопросы передачи электропередающего сооружения (расположенного на территории СНТ «Пищевик») на баланс какого-либо юридического лица были предметом неоднократного обсуждения в органах муниципальной власти, в том числе Министерстве промышленности и энергетики Ростовской области и Правительстве Ростовской области. Этот факт следует из представленных СНТ «Пищевик» протоколов заседаний указанных органов управления за период с 2014 по 2017 годы. На заседаниях органов управления Ростовской области неоднократно принимались решения, направленные на понуждение как электроподающей и электропринимающей организаций, так и органов муниципальной власти г.Семикаракорска признать право собственности на данное сооружение. 

Разрешая заявленное требование, суд учитывает, что результатами проделанной работы явилось заключение договоров на эксплуатацию и оперативное обслуживание спорного сооружения между СНТ «Пищевик» как заказчика и ОАО «Донэнерго» как подрядчика. Первый договор был заключен 26.05.2014 года. С 17.03.2017 года последний по времени договор расторгнут. Указанные обстоятельства суд находит доказанными в силу текстов договоров № 1100 от 26.05.2014, № 1/2 от 01.10.2015 и письма АО «Донэнерго» № 549 от 16.03.2017 года.

Между членами СНТ «Пищевик» – физическими лицами, как потребителями электрической энергии – и АО «Донэнерго», как поставщика, заключены договоры поставки электроэнергии для бытовых нужд. Это обстоятельство суд полагает установленным на основании пояснений представителя СНТ «Пищевик» и отсутствия возражений данному обстоятельству со стороны заинтересованного лица – АО «Донэнерго».

В соответствии с п. 4) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 (ред. от 30.10.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 85 этого же закона в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности субъекта Российской Федерации имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 3) части 1).

Проанализировав установленные обстоятельства применительно к приведенным выше правовым нормам, суд приходит к выводу о невозможности их применения, т.к. надлежащих доказательств отнесения спорного сооружения к бесхозяйному имуществу в настоящем судебном заседании не представлено. Напротив, в рамках рассмотрения дела установлен настоящий собственник спорного сооружения.

27 декабря 1991 года Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Пунктом 2 указанного документа предписано – объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городе).

В части 1 Приложения 3 к указанному выше Постановлению закреплено отнесение к муниципальной собственности объектов государственной собственности, расположенных на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: в том числе объектов инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятий, осуществляющих эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как указано выше, сооружение электропередающих линий на территории СНТ «Пищевик» было возведено в 1970 году; данные о предыдущих собственниках этого сооружения отсутствуют.

При таком положении, с учетом принципа действия нормативного акта во времени, для определения собственника спорного имущества подлежит применению упомянутое выше Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. № 3020-1. 

Согласно указанному правовому акту право собственности на это сооружение инженерной инфраструктуры возникло в силу закона (с момента вступления в силу постановления Верховного Совета) у того муниципального образования, которое существовало в тот период времени на территории расположения данных электролиний.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) Администрация, как структура управления муниципального образования территории г.Семикаракорска, впервые зарегистрирована в качестве юридического лица 11.11.2005 года.

Муниципальное образование «Семикаракорское городское поселение» образовано в соответствии с Областным законом Ростовской области от 25.07.2005 года № 340-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области». В Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области к данному Областному закону, под номер 35 учтен Семикаракорский район, включающий в себя под номером 8) Семикаракорское городское поселение.

До вступления в силу этого Областного закона территория г.Семикаракорска структурно также входила в состав муниципального образования «Семикаракорский район», что подтверждается Уставом Семикаракорского района, а также действовавшим до его принятия Решением Семикаракорского районного Совета народных депутатов от 03.04.1992 года, утвердившего г.Семикаракорск в качестве города районного подчинения, как части муниципального образования «Семикаракорский район». 

Таким образом, на дату разграничения государственной собственности и возникновения права муниципальной собственности на объекты инженерной инфраструктуры, расположенные на территории нынешней юрисдикции муниципального образования «Семикаракорское городское поселение», эта территория входила в состав муниципального образования «Семикаракорский район». Следовательно, г.Семикаракорск как в настоящее время, так и на 27.12.1991 года имел статус города районного подчинения.

К таким выводам приводит анализ Решения Семикаракорского районного Совета народных депутатов от 03.04.1992 года, утвердившего г.Семикаракорск в качестве города районного подчинения, как части муниципального образования «Семикаракорский район», а также положений Устава Семикаракорского района, в том числе статьи 5, закрепляющей административно-территориальное устройство единого муниципального образования – Семикаракорский район – в составе: г.Семикаракорск и другие хутора, поселки и станицы (всего 33 сельских населенных пункта).

При таких обстоятельствах, именно муниципальное образование «Семикаракорский район» с 27 декабря 1991 года является собственником всей инженерной инфраструктуры на занимаемой территории, в том числе на той территории, которая с 2005 года вошла в муниципальное образование «Семикаракорское городское поселение». 

То обстоятельство, что до настоящего времени муниципальное образование «Семикаракорский район» не оформило своих прав в порядке, определенном законом (не оформило титула собственника), не свидетельствует об утрате им прав собственности на те объекты, которые переданы в собственность федеральным законом. Следовательно, утверждение Администрации об отнесении электролиний, расположенных на территории СНТ «Пищевик» к бесхозяйному имуществу, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Поскольку не установлено отнесение имущества к бесхозяйному заявленное требование Администрации не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 293ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования Администрации – о признании права собственности на воздушные линии напряжением 0,4 кВт, состоящие из проводов марок А-25, А-35, А-16, СИП-2х16, СИП-4х16, СИП-4х35 общей протяженностью 17 856 метров, а также 556 штук опор, в том числе железобетонных 397 штук, деревянных с железобетонным пасынком – 68 штук, деревянных – 53 штук и металлических – 38 штук, – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 01 декабря 2017 года.