Дело № 2а-726/2020 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. ФИО2

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Тагиной Л.Н.

при секретаре-Майоровой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. ФИО2 Маркова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО города Сарова Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор ЗАТО города Сарова в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился в суд с настоящим административным заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведённой прокуратурой ЗАТО г. Сарова Нижегородской области проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлены сайты с доменными именами: ... на которых размещена информация о выдаче водительских удостоверений без прохождения экзаменов на право управления транспортными средствами за плату, а также предоставляется возможность приобретения водительских удостоверений категории D. 

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. 

Законом запрещено распространение указанной информации, в связи с чем распространение данной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным. 

Административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах с указанными доменными именами информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определение Саровского городского суда Нижегородской области от 26 июня 2020 года Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО ... Марков Д.В. поддержал административный иск по основаниям указанным в административном исковом заявлении, пояснив суду, что согласно акту проверки сети Интернет от 09 июля 2020 года указанные информационные материалы до настоящего времени находятся на страницах сайтов, доступ к сайтам с доменными именами ... ограничен.

Представитель заинтересованного лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила письменный отзыв на заявление.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание участника судебного разбирательства.

Заслушав помощника прокурора Маркова Д.В., исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что в рамках проведенной прокуратурой ЗАТО города Сарова Нижегородской области проверки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен свободный доступ неограниченного круга лиц к страницам сайтов с доменными именами: ...

Размещенная на данных интернет-сайтах информация противоречит правам и законным интересам граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайтов от 03 июня 2020 года, также скриншотами страниц указанных сайтов.

По состоянию на 09 июля 2020 года на день рассмотрения дела в суде информация о выдаче водительских удостоверений без прохождения экзаменов на право управления транспортными средствами за плату, а также возможность приобретения водительских удостоверений категории D на указанных сайтах не удалена, что подтверждается актом проверки сети Интернет от 09 июля 2020 года и скриншотами страниц с указанием даты.

Причина ограничения доступа к сайтам с доменными именами ... суду неизвестна. Доказательств того, что указатели страниц сайтов с доменными именами: ... внесены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суду не предоставлено.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от **** № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 1 статьи 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 25 указанного Федерального закона экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». 

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.Таким образом, получение водительского удостоверения, подтверждающего право управления транспортным средством, возможно лишь после прохождения соответствующих экзаменов, правила проведения которых утверждены постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Получение водительских удостоверений без прохождения экзамена на право управления транспортными средствами незаконно. 

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Приобретение в нарушение вышеуказанных требований законодательства водительских удостоверений категории D, предоставляющих возможность управления автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя, в дальнейшем может привести к нарушению прав детей на безопасность при организации их перевозок. 

При этом владельцами указанных сайтов в нарушении положений ч. 2 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не размещена информация о своем месте нахождения и адресе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13марта 2006года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещённая на вышеуказанных сайтах, по смыслу указанного Закона, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и формирование интереса к данному виду услуг и её продвижение на рынке.

Пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона « О рекламе» установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. Вышеуказанная реклама нарушает требования данной нормы, поскольку побуждает к совершению противоправных действий.

Таким образом, судом установлено, что на вышеуказанных интернет-сайтах содержится информация о выдаче водительских удостоверений без прохождения экзаменов на право управления транспортными средствами за плату, а также предоставляется возможность приобретения водительских удостоверений категории D., за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Для обеспечения возможности реализации положений данного Федерального закона при распространении информации посредством сети Интернет и других информационно-телекоммуникационных сетей Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101( в редакции от 16 мая 2020 года) создан Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" решение суда будет являться основанием для включения доменного имени указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информации, распространение которой в РФ запрещено.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд признает информацию, размещенной в сети Интернет на страницах с доменными именами: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора ЗАТО ФИО2 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, на Интернет страницах, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах с доменными именами: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в силу судебное решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (... ... стр.2) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы сайтов с доменными именами: ... в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 июля 2020 года.

...

...

Судья Л.Н.Тагина