Дело № 2а-316/2025

77RS0016-02-2025-000743-41

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при ведении протокола помощником судьи Сулеймановой Я.Н.. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-316/2025 по административному иску Московско-Рязанской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Московского Рязанская транспортная прокуратура обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Московско-Рязанской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которой выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по изготовлению и продажи дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации воздушного и железнодорожного транспорта. 

Так, с использованием служебного компьютера, находящегося в служебном кабинете Московско-Рязанской транспортной прокуратуры, расположенной по адресу: 

<

...>, 26.12.2024 проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на Интернет- сайтах по адресу: https://diplomy-originalj.com, https://diplomgroup-24.com размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, удостоверений, подтверждающих наличие образования у граждан, стоимости данной услуги, а также о преимуществе покупки на данном сайте (низкие цены, быстрый срок изготовления, на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК, возможность быстрого профессионального роста).

На указанных сайтах размещена информация о продаже дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации воздушного и железнодорожного транспорта, без прохождения обучения и сдачи экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как документы высокого качества, изготовленные на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК.

Фактически данные сайты предоставляют возможность приобретения документов об образовании, которые могут использоваться при поступлении на работу без прохождения соответствующего обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение вышеуказанной информации нарушает права граждан, угрожает безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Размещенная в сети Интернет по вышеуказанным ссылкам информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались. 

На основании вышеизложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Суд, изучив материалы дела, и представленные доказательства считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

По смыслу вышеприведенной нормы сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (п. 5. ст. 15 Федерального закона от дата №149-ФЗ). 

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры.

В соответствии с пунктом 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Согласно пунктам 23, 24 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 112.

Судом установлено, что Московско-Рязанской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которой выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по изготовлению и продажи дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации воздушного и железнодорожного транспорта. 

Так, с использованием служебного компьютера, находящегося в служебном кабинете Московско-Рязанской транспортной прокуратуры, расположенной по адресу: 

<

...>, 26.12.2024 проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на Интернет- сайтах по адресу: https://diplomy-originalj.com, https://diplomgroup-24.com размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, удостоверений, подтверждающих наличие образования у граждан, стоимости данной услуги, а также о преимуществе покупки на данном сайте (низкие цены, быстрый срок изготовления, на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК, возможность быстрого профессионального роста).

На указанных сайтах размещена информация о продаже дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации воздушного и железнодорожного транспорта, без прохождения обучения и сдачи экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как документы высокого качества, изготовленные на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

Таким образом, размещенные на указанных сайтах материалы направлены J- неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством основаниям.

Таким образом, информация, содержащаяся на интернет страницах https://diplomy-originalj.com, https://diplomgroup-24.com находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Кроме того, на данном сайте размещена информация о продаже дипломов среднеспециальном или высшем образовании, подтверждающих наличие Образования у граждан в сфере эксплуатации воздушного транспорта, без прохождения обучения и сдаче экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровья граждан.

С целью установления административного ответчика проведена проверка домена и осуществлен ввод указанных URL-адресов в поисковую строку, на сайтах Whois-сервис (данный сайт дает возможность узнать, кто является владельцем и как с ним связаться), по результатам которого установлено, что собственник ресурса находятся за пределами Российской Федерации, либо сведений о них не имеется. В этой связи, установить административного ответчика не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение-которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к сайту в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»: https://diplomy-originalj.com, https://diplomgroup-24.com содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение-которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

В настоящее время сайт, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования, заявленные Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Московско-Рязанской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать сведения, размещенные в сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами https://diplomy-originalj.com, https://diplomgroup-24.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации внести информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице сайта: интернет-страницах с электронными адресами https://diplomy-originalj.com, https://diplomgroup-24.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025 года.  

Судья: Коваль Ю.Н.