Дело №2-1620/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области 

10 июля 2018 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследования, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследования.

Свои требования мотивирует тем, что в 1971 году ФИО2 приобрел жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 652 кв.м. по 

<

адрес> ранее не менялся почтовый 

<

адрес> по данным инвентаризации БТИ от 10.06.1940 г. Куплен по частной расписки от 1971г. Договор был заключен, исполнен, ФИО13 вступил во владение домом.

В 1974 году муж истицы ФИО3 купил вышеуказанный жилой дом за 3 000 (три тысячи) рублей у ФИО2. Сделка была заключена между ними в простой письменной форме в виде расписки, т.к. документы для продажи у ФИО2 не были оформлены.

Деньги в сумме 3 000 (трех тысяч) рублей полностью были переданы мужем истицы ФИО2, что подтверждается распиской. ФИО2 передал ключи и выехал из дома, вывез все вещи, т.е. передал имущество, они в свою очередь, забрали ключи и переехали в дом, т.е. приняли имущество в виде вышеуказанного дома. Документы для продажи ФИО2 должен был подготовить и переоформить дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, так и не оформив документы. Наследников у него нет, притязаний со стороны родственников и третьих лиц также нет. С момента покупки в указанном доме проживали и были прописаны муж истицы ФИО3, их дети и истица до настоящего времени проживает в данном доме, что подтверждается сведениями из домовой книги на дом.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

ДД.ММ.ГГГГ году муж истицы ФИО3 умер, открылось наследство в виде вышеуказанного жилого дома.

Указывает на то, что она является наследником первой очереди в соответствии со ст.1142 ГК РФ. После смерти мужа она фактически приняла наследство, т.е. распорядилась вещами мужа, вступила во владение домом, проживает в вышеуказанном доме, проводила текущий и капитальный ремонт обрабатывает земельный участок. На день смерти мужа истица постоянно проживала и была зарегистрирована в указанном доме, т.е. фактически приняла наследство в соответствии со ст.1153 ГК РФ.

В соответствии со ст.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

№10/22

г. Москва

29 апреля 2010 г.

«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства(пункт 4 статьи 1152ГК РФ). Наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства или завершения реорганизации. В случае, если право собственности право предшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы право предшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 59 вышеуказанного Постановления Пленума если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При обращении к нотариусу истице пояснили, что необходимо обратиться с заявлением в суд так как договор купли-продажи(расписка) жилого дома не достаточно для заведения дела о наследстве.

Указывает на то, что является наследницей своего мужа, однако свидетельство о праве на наследство не выдано из-за отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом. Согласно, исторической справке № от 29.03.2018 года выданной филиалом № 2 БТИ г.Белово домовладение, расположенное по 

<

адрес> по данным инвентаризации от 10.06.1940г. было поставлено на инвентарный учет БТИ, т.е. органом, осуществляющим в то время регистрацию прав на недвижимое имущество. Земельный участок числится на кадастровом учете, как ранее учтенный. Органами власти не предъявлялись требования об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения при несогласии с таким владением, иск о сносе самовольной постройки также не предъявлялся.

Пунктами 8-10 Постановления Совета комиссаров РСФСР от 22 мая 1942 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается. Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается. При этом постройки, возведенные или начатые без надлежащего разрешения до издания указанного Постановления, в случае, если они нарушают утвержденную планировку города, мешают проезду, представляют опасность в пожарном или санитарном отношении должны быть по требованию местного исполнительного комитета перенесены застройщиком за свой счет на другой земельный участок, отведенный исполнительным комитетом соответствующего городского или поселкового Совета депутатов трудящихся. Согласно заключения ООО «Сибстройпроект», несущих конструкции жилого дома обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Просит признать за ней ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по 

<

адрес> общей площадью 58,5 кв.м., в том числе жилой площадью 47,2 кв.м., в порядке наследования.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от 03.04.2018 г., настаивали на удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по 

<

адрес> общей площадью 58,5 кв.м., в том числе жилой площадью 47,2 кв.м., в порядке наследования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом. Рассмотреть дело в отсутствие своего представителя не просили, о причинах неявки не сообщали. В материалы дела представлены возражения относительно исковых требований, в которых указывают следующее. Администрация Беловского городского округа возражает против исковых требований, поскольку правоустанавливающих документов не имеется. Дом выстроен самовольно, разрешительных документов на строительство и земельный участок не имеется, доказательств отвода земельного участка под строительство жилого дома не представлено. Считают, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, просят в удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истицу ФИО1 и ее представителя ФИО5, действующую на основании доверенности, а также пояснения свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из приведенных норм, право собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) возникает у лица, не являющегося собственником имущества. Лицу, которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет, должно быть известно о том, что данное имущество ему не принадлежит, и что собственником имущества является другое лицо либо его собственник неизвестен. Право собственности на имущество, принадлежавшее гражданину, который умер, переходит к лицам, относящимся к числу наследников по закону или по завещанию.

В случае признания права собственности в силу приобретательной давности строение как объект прав должно быть легализовано в установленном порядке (введено в гражданский оборот в соответствии с законодательством, действовавшем на момент его возведения).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 составлена расписка о покупки дома за три тысячи рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № Органом ЗАГС 

<

адрес> (л.д. 7).

Из исторической справки № от 29.03.2018 г. (л.д. 4), выданной ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 2 БТИ следует, что домовладение, расположенное по 

<

адрес>, с даты первичной инвентаризации БТИ от 10.06.1940 г. адрес не менялся. Сведения о собственниках отсутствуют (документы к регистрации не предоставлены). Год постройки – 1952 г., общая площадь – 58,5 кв.м., жилая площадь – 47,2 кв.м. Сведения о выделении земельного участка под строительство жилого дома отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № № (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ Органом ЗАГС 

<

адрес> составлена запись акта о смерти № (л.д. 6).

Согласно справке, выданной Территориальным управлением Центрального района Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по 

<

адрес> с 23.12.1982 года по настоящее время. На момент смерти ФИО3, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним были зарегистрированы: дочь ФИО4, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Справка выдана на основании домовой книги (л.д. 8).

Согласно ответу, предоставленному МУ «КЗР и МИ г. Белово» от 09.04.2018 №, жилой 

<

адрес>, не является объектом муниципальной собственности Муниципального образования «Беловский городской округ».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 10) в отношении земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Аналогичные сведения указаны в кадастровом паспорте (л.д. 11) относительно объекта - здания, расположенного по адресу

<

адрес>, то есть сведения о правах отсутствуют.

Как следует из технического заключения, составленного ООО «СИБСТРОЙПРОЕКТ» по обследованию несущих конструкций жилого дома по 

<

адрес>, техническое состояние несущих строительных конструктивных элементов и основания здания ограниченно работоспособное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не представляет непосредственную опасность людей. 

Аналогичные сведения указаны в заключении Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа (л.д. 29,30). 

В техническом паспорте на здание, расположенное по 

<

адрес>, составленном ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 2 БТИ на дату ДД.ММ.ГГГГ, год постройки 1952, пристройка -1972, жилая пристройка – 1974, общая площадь – 59,5 кв.м., жилая площадь – 42 кв.м. (л.д. 19-26).

Как усматривается из справки ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 2 БТИ № от 12.01.2009 г. (л.д. 34) сведения о правоустанавливающих документах домовладения, расположенного по 

<

адрес> 

<

адрес> отсутствуют, дом куплен по частной расписке.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что она приходится дочерью истицы. Подтвердила, что правоустанавливающих документов ни на дом, ни на земельный участок, расположенные по 

<

адрес>, не имеется.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что с истицей они живут по соседству. Свидетель пояснила, что дом, в котором живет ФИО1 по 

<

адрес> Крушинские приобрели по частной расписке.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом объяснения истицы и ее представителя, возражения ответчика, пояснения свидетелей, письменные доказательства, суд пришел к выводу, что строение, расположенное по адресу 

<

адрес> находилось в пользовании у лиц без соответствующих правоустанавливающих документов. Сведений о выделении земельного участка под строительство дома отсутствуют, о чем знала истица, после приобретения ее супругом дома по расписке.

В силу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Таким образом, в порядке наследования могут быть приобретены вещи и иное имущество, принадлежащие наследодателю на момент открытия наследства.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч. 2 ст. 3).

При этом, согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» требование наследников, принявших наследство, о признании права на самовольную постройку может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из системного толкования норм права, судом установлено, что право собственности наследника на самовольно возведенную постройку может быть признано судом только в случае, если земельный участок, на котором возведена данная постройка принадлежал наследодателю на праве собственности или пожизненного наследуемого владения.

В исключительных случаях, может быть признано право собственности наследника на самовольную постройку, если земельный участок ранее был предоставлен в аренду с целью осуществления строительства (реконструкции) данного объекта (Определение Верховного Суда РФ от 14.04.2015 № 32-КГ 14-19).

Согласно п. 4 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право собственности на земельный участок не может быть признано за лицом, которое не владеет расположенном на нем домом на праве собственности.

В свою очередь право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, владеющем земельным участком на праве собственности или пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

При этом, уполномоченные органы исполнительной власти Администрации Беловского городского округа не издавали распорядительных актов, не согласовывали проектную документацию и не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Суд на основании представленных доказательств и фактически установленных обстоятельствах по делу, приходит к выводу, что возведенное строение, расположенное по 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет признаки самовольной постройки, доказательств правомерности возведения строения, стороной истца не представлено, также как и не представлено доказательств прав ФИО3, либо кого бы то ни было на земельный участок и на спорное строение. 

Поскольку умерший ФИО3 каких либо законных прав на земельный участок либо на спорное строение не имел, таким образом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 58,5 кв.м., в том числе жилой площадью 47,2 кв.м., в порядке наследования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом, расположенный 

<

адрес> порядке наследования отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2018 года.

Судья (подпись) В.М.Голубченко