Дело № 12-96/2021

РЕШЕНИЕ

город Новый Уренгой, мкр. Советский, 9/1а 10 июня 2021 года 

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., с участием представителя АО «Экотехнология» ФИО1, рассмотрев жалобу АО «Экотехнология» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста –эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования [суммы изъяты] от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении АО «Экотехнология»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста –эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования [суммы изъяты] от 10 марта 2021 года АО «Экотехнология» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.46 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Экотехнология» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление о наказании отменить. В обоснование жалобы указала, что наказание носит неоправданно карательный характер, просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не повлекло за собой тяжких последствий. 

В ходе рассмотрения дела представитель АО «Экотехнология» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что в результате анализа имеющейся в Управлении информации установлено, что согласно договору [суммы изъяты] от 29.01.2018 АО «Экотехнология», представлен в пользование земельный участок с кадастровым нмоером [суммы изъяты] 

<

данные изъяты> кв.м., целевое использование – занятый объектом: «Полигон твердых отходов строительных материалов и конструкций (северная промзона) 

<

адрес>» I очередь расположенный по адресу: 

<

адрес>. В рамках проведения административного расследования осуществлен осмотр территории, в ходе осмотра установлено, что на земельном участке осуществляется размещение отходов производства и потребления различного класса опасности, а именно на территории земельного участка установлено размещение заглушек труб НКТ в большом количестве с этикетками о дате производства – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Также размещены отходы с этикетками товарных ярлыков труб осадных электросварных с датой ДД.ММ.ГГГГ, картона, большое количество мешков из под кальция хлористого, битое стекло, промасленные перчатки (ветошь), использованная канистра с маслом моторным, отходы железа, отходы картона, отходы автокрановых строп, отходы пластика и пластмассы, большое количество битых автомобилей и другие отходы. 

Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО представлены результаты лабораторных исследований проб отходов, отобранных с территории земельного участка с кадастровым номером 89:11:060101:132, в которых установлено, что данные пробы отходов относятся к отходам IV-V класса опасности (экспертное заключение от 07.12.2020). 

В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ

"Об охране окружающей среды" Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. 

Кроме того, указанный ОРО «Санкционированная свалка строительных отходов и крупногабаритного мусора г. Новый Уренгой» в связи с размещением отходов производства и потребления, является также источником выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 

Таким образом, обществом совершено правонарушение, выразившееся в невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие за которое предусмотрено наказание ст. 8.46 КоАП РФ. 

Вина АО «Экотехнология» подтверждена доказательствами, имеющимися в деле.

Действия АО «Экотехнология» верно квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ - Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, должностным лицом полно и объективно исследованы, верно, установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности АО «Экотехнология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, должностным лицом, не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Экотехнология» в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы заявителя о малозначительности совершенного им правонарушения. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда. 

В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая тот факт, что АО «Экотехнология» указанный земельный участок используется по назначению, совершенное деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ст. 8.46 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности. 

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного АО «Экотехнология» правонарушения, прихожу к выводу, что имеются основания для признания его малозначительным. 

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. ст. 2.9,30.7.-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста –эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования [суммы изъяты] от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении АО «Экотехнология» отменить. 

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного АО «Экотехнология» административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Черепанов