66RS0016-01-2020-000531-49

Дело № 2-378/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 23.07.2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 13.07.2020

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., с участием представителя административного истца помощника Егоршинского транспортного прокурора Храповой Е.С., при секретаре Новиковой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Егоршинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Егоршинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу о признании информации об изготовлении и сбыте поддельных дипломов, предоставляющих право управления подвижным составом железнодорожного транспорта без специальной подготовки, а именно - дипломов машиниста локомотива на интернет-странице https://new- diplomx.com/specialnost/diplom-mashinista-lokomotiva информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил требования, просил суд о признании информации об изготовлении и сбыте поддельных дипломов, предоставляющих право управления подвижным составом железнодорожного транспорта без специальной подготовки, а именно - дипломов машиниста локомотива на интернет-странице https://new-diplomеx5.com/specialnost/diplom-mashinista-lokomotiva информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований административный истец указал в уточненном административном исковом заявлении, что Егоршинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об образовании в Российской Федерации, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлена страница сайта, адрес https://new-diplomеx5.com/specialnost/diplom-mashinista-lokomotiva, на котором содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных дипломов машинистов локомотива. Вход на указанную интернет- страницу является свободным, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страница может каждый пользователь сети «Интернет». Сведения, которые размещены на интернет - странице вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, а также допустимости указанных действий, побуждают неопределенный круг граждан к совершению преступлений, и способствует их совершению в дальнейшем. Продажа таких документов не допускается. Выдача или получение документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к интернет – странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную интернет - страницу в Реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Указанный Реестр расположен на официальном сайте Роскомнадзора (л.д. 108-114). 

Представитель административного истца помощник Егоршинского транспортного прокурора Храпова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменное возражение, в котором указал, что при наборе в поисковой системе «Яндекс» информации, содержащейся на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://new-diplomеx5.com/specialnost/diplom-mashinista-lokomotiva доступ к сайту имеется. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу не является правообладателем упоминаемого Интернет-ресурса, ни информации, в содержании которой прокурор усмотрен признаки противоправности и в связи с чем, просит признать ее запрещенной. Просил исключить Управление из числа лиц по данному делу и о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 126).

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд переходит к следующему:

согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Егоршинский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О рекламе», реклама указанной продукции запрещена.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлен порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации, предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании.

В п. 16 указанной статьи определено, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

Образцы документов о высшем образовании и о квалификации, а так же описание названных выше документов и приложений к ним, порядок выдачи дипломов (дубликатов) и приложений к ним, утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.10.2013 № 1100. 

Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержден приказом Минобрнауки от 13.02.2014 № 112.

В соответствии с п. 2 Порядка, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, освоившим образовательные программы высшего образования.

Пункт 27 раздела V Порядка «Выдача дипломов и дубликатов» содержит положение о том, что диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешному прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. 

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что Егоршинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об образовании в Российской Федерации, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлена страница сайта, адрес https://new-diplomеx5.com/specialnost/diplom-mashinista-lokomotiva, на котором содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных дипломов машинистов локомотива. 

Данное обстоятельство подтверждено актом по результатам мониторинга сети «Интернет», скриншотами интернет- страницы. 

Согласно запросу информации Егоршинской транспортной прокуратурой истребовались сведения о правообладателе (владельце) вышеуказанного сайта.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют, определить владельца интернет-страницы с адресом https://new-diplomеx5.com/specialnost/diplom-mashinista-lokomotiva не представляется возможным. Установлено, что домен вышеуказанного сайта зарегистрирован вне территории Российской Федерации в Китайской Народной Республике (Гонконг).

Представленные административным истцом доказательства, свидетельствуют о том, что ограничения на передачу, копирование и распространение содержания сайта отсутствуют, что подтверждают в свою очередь доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, информация, размещенная на сайте, по своему содержанию, побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, вводит в заблуждение относительно возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет в том числе полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Поскольку Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, является уполномоченным органом по включению доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в единый реестр, именно данный орган и является надлежащим ответчиком.

По указанным выше основаниям, суд пришел к выводу об обоснованности и законности требований Егоршинского транспортного прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Егоршинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении и сбыте поддельных дипломов, предоставляющих право управления подвижным составом железнодорожного транспорта без специальной подготовки, а именно - дипломов машиниста локомотива на интернет-странице: https://new-diplomеx5.com/specialnost/diplom-mashinista-lokomotiva, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено к своему производству.

Решение суда является основанием для внесения информации об изготовлении и сбыте поддельных дипломов, предоставляющих право управления подвижным составом железнодорожного транспорта без специальной подготовки, а именно - дипломов машиниста локомотива на интернет-странице: https://new-diplomеx5.com/specialnost/diplom-mashinista-lokomotiva в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: О.А. Нигматзянова