Дело № 3а-10/2020 (№ 3а-180/2019)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В., 

при секретаре Бухтеевой И.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 О.8 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым 

<

номер> равной его рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что он является собственником объекта недвижимости – встроенного нежилого помещения с кадастровым 

<

номер> общей площадью 46,2 кв.м, расположенного по 

<

адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 31 октября 2017 года определена в размере 2 816 801,99 рублей, в то время как его рыночная стоимость на эту же дату согласно отчету № 473-19 от 03 декабря 2019 года, выполненному ООО «АмурОценка», составила 1 967 000 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости, увеличивая налоговые обязательства, затрагивают его права как собственника объекта недвижимости. Просит пересмотреть кадастровую стоимость встроенного нежилого помещения общей площадью 46,2 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-4, с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес> и установить ее равной рыночной стоимости в размере 1 967 000 рублей по состоянию на 31 октября 2017 года.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, в качестве доказательства обоснования рыночной стоимости объекта недвижимости просили принять отчет № 23-20 от 17 января 2020 года, выполненный ООО «Лидер инвест». 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия своих представителей. С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Представитель ответчика- Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области в письменных возражениях на административный иск считает Правительство Амурской области ненадлежащим ответчиком, поскольку спорное нежилое помещение не вошло в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, его кадастровая стоимость постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года № 536 не утверждалась, а определялась ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области. Полагает представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 473-19 от 03 декабря 2019 года, выполненный оценщиком ООО «АмурОценка» ФИО4, недопустимым доказательством, поскольку административный истец ФИО1 является учредителем и директором ООО «АмурОценка» и работодателем оценщика ФИО4; ответственными исполнителями, подписавшими отчет, указаны оценщик ООО «АмурОценка» ФИО4 и директор ООО «АмурОценка» ФИО1, что ставит под сомнение независимость проведенной оценки рыночной стоимости объекта недвижимости. 

Из письменного отзыва заинтересованного лица- филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области следует, что спорный объект недвижимости не вошел в перечень объектов недвижимости подлежащих государственной кадастровой оценке, поскольку перечни объектов недвижимости, подлежащие государственной кадастровой оценке, формировались по состоянию на 01 января 2016 года, и в ЕГРН отсутствовали сведения о характеристике – кадастрового номера здания, в котором расположено нежилое помещение с кадастровым 

<

номер>. При проведении работ по верификации сведений ЕГРН филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области были проведены работы по привязке спорного нежилого помещения с кадастровым 

<

номер> к зданию 

<

номер>, в котором оно расположено, что привело к изменению уникальных характеристик объекта недвижимости и его кадастровой стоимости согласно пункту 1.1 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 113, которая была пересчитана исходя из среднего удельного показателя для кадастрового квартала, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года № 536. 

В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица -Управления Росреестра по Амурской области указал, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению только в случае предоставления отчета, соответствующего требованиям, установленным законом.

Представитель заинтересованного лица- администрации города Благовещенска Амурской области в письменном отзыве на административный иск полагает заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости существенно заниженной по сравнению с его кадастровой стоимостью.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона. 

В силу абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (часть 1).

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности с 21 января 2015 года принадлежит объект недвижимости – встроенное нежилое помещение с кадастровым 

<

номер>, общей площадью 46,2 кв.м, 1 этаж, номера на поэтажном плане 1-4, расположенное по 

<

адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04 декабря 2019 года кадастровая стоимость встроенного нежилого помещения по состоянию на 31 октября 2017 года составляет 2 816 801,99 рублей. 

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законом Амурской области от 18 ноября 2014 года № 440-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Амурской области» установлена единая дата начала применения на территории Амурской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2015 года.

Принимая во внимание, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении нежилого помещения и обязан уплачивать его исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, то результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения влияют на его права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В соответствии со статьей 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», установлено, что государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в едином государственном кадастре недвижимости по состоянию формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. 

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года № 536 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области», при этом объект недвижимости с кадастровым 

<

номер>, расположенный по 

<

адрес> (нежилое помещение) не вошел в перечень объектов недвижимости подлежащих государственной кадастровой оценке ввиду отсутствия сведений о его характеристике – кадастровом номере здания, в котором нежилое помещение расположено. Определение такой характеристики было произведено филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области в ходе верификации сведений в ЕГРН. 

Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости определен приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 113, из содержания которого следует, что кадастровая стоимость вышеуказанного нежилого помещения определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь (пункты 2.1, 3.2 Порядка).

Приложением № 2 к постановлению Правительства Амурской области от 29 ноября 2016 года № 536 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области» определены средние (минимальные) удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) в разрезе кадастровых кварталов муниципальных образований и городских округов Амурской области – городской округ город Благовещенск (таблица 2). Для нежилого помещения в кадастровом квартале 

<

номер> такой удельный показатель определен в размере 60969,74 рублей (строка 612), соответственно кадастровая стоимость спорного нежилого помещения составила 2 816 801,99 рублей (60969,74 рублей х 46,2 кв.м). 

Действия ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области) по изменению кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости суд находит соответствующими требованиям приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 113. В связи с чем, возражения представителя Правительства Амурской области в лице Министерства имущественных отношений Амурской области о непричастности к установлению кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости и заявления требований к ненадлежащему административному ответчику суд отклоняет, поскольку кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

номер> по состоянию на 31 октября 2017 года ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Амурской области) была определена исходя из удельных показателей кадастровой стоимости, установленных Правительством Амурской области.

Согласно пункту 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Стороной истца при подаче административного искового заявления был представлен отчет № 473-19 от 03 декабря 2019 года, выполненный ООО «АмурОценка», из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости – встроенного нежилого помещения с кадастровым 

<

номер>, общей площадью 46,2 кв.м, 1 этаж, номера на поэтажном плане 1-4, расположенного по 

<

адрес>, по состоянию на 31 октября 2017 года составляет 1 967 000 рублей.

Указанный отчет суд не принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АмурОценка», из содержания самого отчета следует, что административный истец ФИО1 является учредителем и директором ООО «АмурОценка», работодателем оценщика (ФИО4), участвовавшей в подготовке отчета, а также входит в число ответственных исполнителей, подписавших такой отчет, что не может свидетельствовать о независимости проведенной оценки.

Сторона административного истца на отчете № 473-19 от 03 декабря 2019 года, выполненном ООО «АмурОценка», как на доказательстве рыночной стоимости объекта недвижимости не настаивала, просила суд принять во внимание в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости встроенного нежилого помещения в размере, равном его рыночной стоимости, отчет № 23-20 от 17 января 2020 года, выполненный ООО «Лидер инвест».

Согласно отчету № 23-20 от 17 января 2020 года, выполненному ООО «Лидер инвест», рыночная стоимость встроенного нежилого помещения с кадастровым 

<

номер> составила 1 967 000 рублей. 

Суд учитывает, что указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком, заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле, не оспаривались представленные заявителем доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости - отчет № 23-20 от 17 января 2020 года, выполненный ООО «Лидер инвест». Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном отчете, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы, не заявлялось.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости встроенного нежилого помещения по состоянию на 31 октября 2017 года в размере 1 967 000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Доказательств обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости суду не представлено.

В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в суд обратился 13 декабря 2019 года.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости- встроенного нежилого помещения, общей площадью 46,2 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-4, с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес> 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 О.7 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – встроенного нежилого помещения, общей площадью 46,2 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-4, с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес>, по состоянию на 31 октября 2017 года в размере 1 967 000 рублей.

Датой подачи административным истцом ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым 

<

номер> считать 13 декабря 2019 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, 

<

...>) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Ситникова

Решение в окончательной форме принято 08 февраля 2020 г.