Дело № 2-156/2020

Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием истца ФИО7, представителя ответчика Администрации города Конаково Тверской области по доверенности ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Администрации города Конаково Тверской области, Отделу по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково Тверской области о признании права на проживание в жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации города Конаково Тверской области о признании права на проживание в жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что его бабушка ФИО2 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира была предоставлена ФИО2 в 1966 году по ордеру №1521 от 20 января 1966 г. на состав семьи из трёх человек: ФИО3, ФИО4, ФИО2, что подтверждается контрольным талоном к ордеру №1521 от 20 марта 1966 г.. ДД.ММ.ГГГГ его родители ФИО4 и ФИО5 поженились, что подтверждается справкой о заключении брака №, выданной Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Конаковского района Тверской области от 26 ноября 2019 г.. ДД.ММ.ГГГГ родился он, что подтверждается свидетельством о рождении выданным бюро ЗАГС г. Конаково Калининской области ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 являлся его отцом, что подтверждается свидетельством о рождении, где в графе отец указан ФИО4. Сразу же после его рождения он был прописан и проживал в квартире по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его родители ФИО4 и ФИО5 развелись, что подтверждается справкой о расторжении брака №, выданной Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Конаковского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. В 1995 году после развода его родителей, он, будучи несовершеннолетним ребёнком вместе со своей матерью ФИО5 выписался из данного жилого помещения. В 2013 году умерла его бабушка ФИО2. После смерти нанимателя ФИО2 в квартире остался проживать её сын ФИО4 - его отец, который также был вписан в ордер, являлся членом семьи, зарегистрирован в жилом помещении. 19 февраля 2013 г. его отец ФИО4 перезаключил договор социального найма в связи со смертью своей матери ФИО2, что подтверждается договором №310-13/99-13 социального найма жилого помещения от 19 февраля 2013 г.. ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти, Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Конаковского района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ. 22 октября 2019 г. он обратился в Администрацию города Конаково Тверской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещении, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ из Администрации города Конаково Тверской области: «На ваше заявление о заключении договора социального найма жилого помещении, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сообщается следующая информация. Данный вопрос был рассмотрен на заседании Общественной жилищной комиссии городского поселения город Конаково, которое состоялось 11 ноября 2019 г.. Согласно протоколу №10 принято решение отказать Вам в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, так как на момент смерти отца ФИО4 Вы не были вселены в данное жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством. Руководствуясь ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживающего нанимателя». В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое помещение иных лиц. В соответствии со ст.69 ЖК РФ (ст.53, 54 ЖК РСФСР) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечёт за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Таким образом, в соответствии с ЖК РФ (ЖК РСФСР) для приобретения права пользования жилым помещением необходимо в него вселиться и в порядке, предусмотренным законодательством. Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении ЖК РФ» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст.54 СК РФ) ч.1 ст.70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). Ст.83 ЖК РФ предусмотрено прекращение договора найма жилого помещения со смертью одиноко проживающего нанимателя. С сентября 2018 года по настоящее время он вернулся опять к своему отцу и стал проживать вместе со своим отцом ФИО4 в квартире расположенной по адресу: 

<

адрес>. Он являлся членом семьи нанимателя ФИО4 и к нему по смыслу закона перешли права по договору социального найма после смерти нанимателя ФИО1. При его рождении, сын ФИО4 и член семьи первоначального нанимателя ФИО2 вселил в спорную квартиру своего новорожденного сына и внука, то есть его, который в силу закона является членом семьи своего отца. Других жилых помещений у него не имеется. Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении ЖК РФ» с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст.54 ЖК РФ) ч.1 ст.70 ЖК РФ установлено, что не требуются согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселение к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). На основании вышеизложенного и в соответствие со ст.61, 67, 69, 70 ЖК РФ просил суд признать за ним право на проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Определением суда от 17.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечён Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково Тверской области.

Истец ФИО7 в судебном заседании требования по иску поддержал, пояснил, что его отец всем говорил, что приватизировал квартиру. Оказался только кадастровый паспорт. До 2018 года жил то с мамой на Первомайской улице, то в командировках был. Начиная с 2018 года, он жил с отцом, платил за квартиру, но отец не регистрировал его. Квартира, где он зарегистрирован, принадлежит его сестре. Свидетели подтвердят, что он жил в квартире, хотели с папой ремонт делать. Просит исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации города Конаково по доверенности ФИО8 в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что в соответствии со ст.69 и ст. 83 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Квартира должна была быть освобождена, ключи переданы муниципалитету. По их мнению, свидетельские показания не имеют смысла. Истец не признан малоимущим нуждающимся в жилье. Он имеет право обратиться с таким заявлением. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании 17.12.2019 пояснил, что ФИО7 его знакомый, знал его отца. Они дружили с отцом. На счет квартиры, он говорил отцу ФИО1 приватизировать квартиру, он сказал, что всё сделано. ФИО7 проживал в квартире, машина постоянно стояла. 

Свидетель ФИО11 в судебном заседании 17.12.2019 пояснила, что ФИО7 её знакомый. Его отец сказал, что сделал всё на сына. Они очень тесно общались с сыном. Сын его подстригал, в магазин ходили. Он был на первом месте. Постоянно помогал и ухаживал. Когда отец заболел, отвозил в больницу. Где проживал ФИО7 ей не известно. 

Свидетель ФИО12 в судебном заседании 17.12.2019 пояснил, что работает вместе с ФИО7. Часто видел его с отцом, привозил отцу лекарства. Они соседи. 

Свидетель ФИО13 в судебном заседании 17.12.2019 пояснила, что ФИО7 её сосед, знает его с того времени, как он пошёл в школу. В детстве он проживал в квартире отца, а в другое время не помнит. ФИО7 постоянно видела, то с отцом, то он приносил продукты, на обеде, вечером. ФИО9 всегда стояла у дома. 

Свидетель ФИО14 в судебном заседании 17.12.2019 пояснила, что ФИО7 её брат. Он жил с отцом, мама говорила, что он там родился и жил в детстве. Его отец говорил, что всё приватизировано. Отношения хорошие были всегда. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика Администрации города Конаково Тверской области, свидетелей суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учётной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

На основании ч.2 ст.70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Судом установлено, что семье ФИО2 состоящей из ФИО3 – мужа, ФИО4 – сына предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией контрольного талона к ордеру №1521 от 20.01.1966.

В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта указанного выше жилого помещения.

Из копии свидетельства о рождении ФИО7, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что его родителями являются ФИО4 и ФИО5.

Из копии справки о заключении брака №549 от 26.11.2019 следует, что в органе записи актов гражданского состояния имеется запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО6.

Из справки о расторжении брака №14 от 26.11.2019 следует, что в органе записи актов гражданского состояния имеется запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5.

В материалах дела имеется:

копия постановления Администрации города Конаково от 18.02.2013 №99 о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

копия договора №310-13/99-13 от 19.02.2013 социального найма жилого помещения, заключённого между Отделом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково и ФИО4, в котором указано, что наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Из Выписки из реестра муниципальной собственности МО «Городское поселение город Конаково» №116 от 16.12.2019 следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью Муниципального образования городского поселения город Конаково Конаковского района Тверской области на основании Закона Тверской области от 11.12.2007 №150-ЗО «О разграничении муниципального имущества между Конаковским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями».

Из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии справки по месту фактической регистрации от 23.10.2019 следует, что по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ никто не зарегистрирован.

Из копии поквартирной карточки от 11.12.2019 следует, что истец ФИО7 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В копии поквартирной карточки от 11.12.2019 указано, что ФИО15 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из копии справки с места регистрации от 27.11.2019 следует, что ФИО7 действительно был зарегистрирован с 27.03.1995 по 06.12.1996 по адресу: 

<

адрес>. 

В материалах дела имеется:

копия заявления ФИО7 в Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково от 22.10.2019, в котором он просит заключить с ним договор социального найма на жилое помещение №79, расположенное по адресу: 

<

адрес>; 

копия сообщения Администрации города Конаково на имя истца от 12.11.2019, в котором указано, что согласно протоколу №10 принято решение отказать в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, так как на момент смерти отца ФИО4 не был вселён в данное жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством. Также Администрация требует в срок до 25 ноября 2019 г. освободить данное жилое помещение и передать его собственнику в установленном порядке;

копия протокола заседания Общественной жилищной комиссии городского поселения 

<

адрес> от 11.11.2019 №10 в котором в п.6 указано – рассмотрели заявление ФИО7 о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, решили: рекомендовать Администрации города Конаково отказать ФИО7 в вопросе заключения с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, так как на момент смерти отца он не был вселён в данное жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством.

Доказательств того, что истец был вселён в спорное жилое помещение отцом ФИО4 при его жизни в качестве члена своей семьи, что ФИО4 признавал за истцом равное с собой право пользования спорной квартирой, истцом не представлено.

С заявлением о регистрации истца в спорной квартире, а также о заключении договора социального найма и включении истца в состав членов семьи нанимателя, имеющих право пользования спорной квартирой, ФИО4 не обращался. 

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нём такого лица.

Однако, каких-либо доказательств в подтверждение того, что ФИО4 при жизни обращался к наймодателю за получением такого согласия не представлено, договор социального найма изменен не был.

Сами по себе обстоятельства проживания истца в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой.

Те обстоятельства, что истец продолжает проживать в спорной квартире, нёс расходы по её содержанию, основаниями для удовлетворения исковых требований не являются. 

Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потреблённые услуги.

В связи с отсутствием правовых оснований к удовлетворению заявленных ФИО7 требований, в удовлетворении иска ФИО7 к Администрации города Конаково Тверской области, Отделу по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково Тверской области о признании права на проживание в жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО7 к Администрации города Конаково Тверской области, Отделу по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково Тверской области о признании права на проживание в жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2019 года.

Председательствующий Е.В.Громова