Дело № 2а-798/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 07 октября 2020 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шорохова С.В.,

с участием прокурора помощника Советско-Гаванского городского прокурора ПВН, истца ДАНо, представителей ответчика ИКИ, ЖНН,

при секретаре Вахрушевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора 

<

адрес> в интересах ДАНо ДАНо к ОМВД России по 

<

адрес>, УМВД России по 

<

адрес> о признании решения о депортации незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор 

<

адрес> интересах ДАНо обратился в суд с заявлением о признании Решения от ДД.ММ.ГГГГ о депортации гражданина Азербайджана ДАНо незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ЖНН принято решение о депортации гражданина Азербайджана ДАНо

Основанием депортации послужил факт того, что ДАНо не исполнении обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ по выезду из Российской Федерации по истечению срока, отведенного для добровольного пересечения границы.

Между тем, из обстоятельств дела следует, что ранее в отношении ДАНо вынесено решение о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о необходимости в трехсуточный срок покинуть пределы Российской Федерации вручено ДАНо ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем страну он должен был покинуть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджана ДАНо обратился на прием к терапевту и направлен ДД.ММ.ГГГГ на прохождение ЭКГ, о чем имеется справка из КГБУЗ «

<

адрес> больница».

Также, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджана ДАНо и в письменном виде уведомил ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> о невозможности покинуть страну в связи с болезнью.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу ч. 3 названной статьи иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Вместе с тем, указанные выше обстоятельства препятствовали своевременному выезду гражданин Азербайджана ДАНо из страны в установленный законом срок, в связи с чем принятие решения о депортации на основании нарушения им ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ является не обоснованным и нарушает его права на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор и ДАНо поддержали исковые требования, истец пояснил, что по настоящее время нуждается в оперативном лечении сердца и находится на лечении у терапевта. Он не уклоняется от выезда. Но не может это сделать по состоянию своего здоровья. Он ранее обжаловал принятые решения о сокращении срока пребывания по семейным обстоятельствам, но судом ему было отказано. Он собирается обжаловать решения суда в кассационном порядке. Также обжаловал решение ФСБ России о принятии решения отказать ему во въезде в Российскую Федерацию.

В судебном заседании представители ответчика ОМВД России по 

<

адрес> иск не признали, пояснила суду, что считают решение о депортации законным, состояние здоровья не мешало истцу являться в ОМВД, посещать в феврале и марте 2020 года городские мероприятия, где его неоднократно видели.

Представитель УМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился. просит рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ гражданином Республики Азербайджан ДАНо ДАНо в отдел по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по 

<

адрес> № гражданину Республики Азербайджан ДАНо ДАНо было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Закона № 115-ФЗ. В связи с отказом в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации у гражданина ДАНо перестали существовать обстоятельства для законного нахождения на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктами 3,4 статьи 5 Закона № 115-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Азербайджан ДАНо было вынесено решение о сокращение срока временного пребывания в Российской Федерации, однако было установлено, что в отделе судебных приставов по 

<

адрес> в отношении должника ДАНо возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу администрации Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес>. В целях обеспечения требований исполнительных документов на основании ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ должнику ДАНо вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации сроком на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № И 5-ФЗ, в связи с изменением условий нахождения на территории Российской Федерации 1ражданина Азербайджан ДАНо принято решение продлить срок временного пребывания на территории Российской Федерации и осуществить его постановку на учет по месту пребывания на срок ограничения по выезду за пределы Российской Федерации.

В адрес УВМ УМВД России по 

<

адрес> из УФССП по 

<

адрес> и 

<

адрес> поступило информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнительное производство в отношении гражданина Р. Азербайджан ДАНо окончено. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации. Следовательно, у гражданина ДАНо перестали существовать обстоятельства для законного нахождения на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 5 Закона № 115-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Азербайджан ДАНо было вынесено решение о сокращение срока временного пребывания в Российской Федерации, о чем ДАНо был уведомлен в установленном законном порядке ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 статьи 31 Закона № 115-ФЗ гражданин Р.Азербайджан ДАНо должен был выехать с территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении законодательства Российской Федерации действия по выезду за пределы Российской Федерации гражданин ДАНо

Таким образом, решение о депортации ДАНо за пределы Российской Федерации принято УМВД России по 

<

адрес> в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и с соблюдением требований к порядку его принятия, установленных нормативными правовыми актами.

Приведенные доводы не освобождают его от ответственности, установленной законодательством, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, согласно которым иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Такими федеральными законами являются Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которыми регламентировано правовое положение иностранных граждан, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе в части установления запрета на въезд в Российскую Федерацию и принятия решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, нахожу иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

В силу положений части 5 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ).

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.(п.1)

В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.(п. 2)

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.(п.3)

Судом установлено, что ДАНо является гражданином Республики Азербайджан. В соответствии с пунктами 3,4 статьи 5 Закона № 115-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Азербайджан ДАНо было вынесено решение о сокращение срока временного пребывания в Российской Федерации, однако было установлено, что в отделе судебных приставов по 

<

адрес> в отношении должника ДАНо возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу администрации Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес>. В целях обеспечения требований исполнительных документов на основании ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ должнику ДАНо вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации сроком на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменением условий нахождения на территории Российской Федерации 1ражданина Азербайджан ДАНо принято решение продлить срок временного пребывания на территории Российской Федерации и осуществить его постановку на учет по месту пребывания на срок ограничения по выезду за пределы Российской Федерации. В адрес УВМ УМВД России по 

<

адрес> из УФССП по 

<

адрес> и 

<

адрес> поступило информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнительное производство в отношении гражданина Р. Азербайджан ДАНо окончено. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации. Следовательно, у гражданина ДАНо перестали существовать обстоятельства для законного нахождения на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Азербайджан ДАНо было вынесено решение о сокращение срока временного пребывания в Российской Федерации, о чем ДАНо был уведомлен в установленном законном порядке ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок ДАНо не покинул территорию Российской Федерации, после чего начальником отдела по вопросам мграции ОМВД России по 

<

адрес> принято решение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника УМВД России по 

<

адрес> ВАВ, о депортации ДАНо. Таким образом, решение о депортации ДАНо за пределы Российской Федерации принято УМВД России по 

<

адрес> в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и с соблюдением требований к порядку его принятия, установленных нормативными правовыми актами.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, Решением о сокращении срока пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Решением о депортации, утв. Врио начальника УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение прокурора об отсутствии признаков уклонения иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации вследствие состояния здоровья, а следовательно и о наличии основания для признания решения о депортации незаконным, основаны на неправильном толковании закона.

Принятие решения о депортации иностранного гражданина, срок проживания или временного пребывания которого в Российской Федерации сокращен, не исполнившего обязанность выехать из Российской Федерации в течение трех дней, не зависит от состояния здоровья иностранного гражданина или наличия других причин, по которым он не исполнил свою обязанность. Кроме того, из пояснений истца усматривается, что он ранее обжаловал принятые решения о сокращении срока пребывания по семейным обстоятельствам, но судом ему было отказано. Он собирается обжаловать решения суда в кассационном порядке.

Само по себе наличие у иностранного гражданина супруги и ребенка, проживающих на территории Российской Федерации, а также его состояние здоровья, не может быть признано достаточным основанием для отмены обжалуемого решения УМВД России по 

<

адрес>. Состояние здоровья может только отсрочить исполнение решения о депортации.

Более того, при наличии заболевания принимаются меры к доставке иностранного гражданина в соответствующую медицинскую организацию. 

В соответствии с п. 9.2 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 101 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Советско-Гаванского городского прокурора 

<

адрес> в интересах ДАНо ДАНо к ОМВД России по 

<

адрес>, УМВД России по 

<

адрес> о признании решения о депортации незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) через Советско-Гаванский городской суд.

Судья С.В. Шорохов