Дело № 2а-974/2025

(УИД 26RS0№-72)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузьминова Д.О., 

при секретаре Ивановой А.И., 

с участием: помощника прокурора Кировского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Зольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об обязании устранить нарушения путем устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги,

установил:

Прокурор Кировского района Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Зольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об обязании устранить нарушения путем устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог, по результатам которой установлены нарушения при содержании и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения по 

<

адрес> с кадастровыми номерами №.

Таким образом, несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципальной собственности. 

С учетом изложенного, прокурор Кировского района просит обязать Зольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, путем устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района ФИО3 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Зольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Ранее в судебном заседании начальник Зольского территориального отдела АКМО СК ФИО4 административный иск прокурора признал частично, пояснил, что нарушения по 

<

адрес>, где отсутствовали пешеходные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» фактически устранены, а также просил отсрочить срок для устранения иных нарушений на год.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав помощника прокурора Кировского района ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 210, ч.ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

С учетом положений ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом положений ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа лежит на исполнительных органах местного самоуправления муниципального округа.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. 

В соответствии с п. 5.2.4, 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

Занижение обочины не должно составлять более 4 см.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Кировского района была проведена состояния улично-дорожной сети с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Кировский».

Проведенной проверкой установлены нарушения при содержании и эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения 

<

адрес> с кадастровыми номерами 26:36:000000:9190, 26:35:000000:7607.

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по 

<

адрес> отсутствуют на пешеходном переходе знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

На проезжей части дороги по 

<

адрес> имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина): 80 см. * 63 см., 122 см. * 41 см., 35 см. * 40 см., 48 см. * 120 см., 30 см. * 45 см., 90 см. * 75 см., 43 см. * 60 см., допущено занижение обочины 7 см.

На проезжей части дороги по 

<

адрес> имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 70 см. * 110 см., 70 см. * 65 см., 70 см. * 63 см., 86 см. * 43 см., 82 см. * 58 см., допущено занижение обочины 6,5 см.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 по 

<

адрес>, на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 72 см. * 58 см., 105 см. * 102 см., 82 см. * 63 см., допущено занижение обочины 6,8 см.

По адресу: 

<

адрес>, на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 130 см. * 88 см., 138 см. * 107 см., 190 см. * 122 см. 

На проезжей части дороги по 

<

адрес> имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 78 см. * 182 см., 122 см. * 78 см., 130 см. * 112 см.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 по 

<

адрес>, на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 90 см. * 48 см., 102 см. * 98 см.

На проезжей части дороги по 

<

адрес> имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 118 см. * 110 см., 70 см. * 73 см., 280 см. * 230 см., 130 см. * 195 см.

По адресу: 

<

адрес>, на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 80 см. * 82 см., 102 см. * 107 см., 160 см. * 288 см., 63 см. * 52 см., 102 см. * 53 см.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 по 

<

адрес>36, на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 92 см. * 180 см., 50 см. * 82 см., 52 см. * 55 см., 86 см. * 55 см., 53 см. * 33 см., допущено занижение обочины 5,7 см.

По данному факту прокуратурой Кировского района ДД.ММ.ГГГГ начальнику Зольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа внесено представление. Однако нарушения, указанные в представлении до настоящего времени не устранены. 

Принимая во внимание п. 4.4 Положения о Зольском территориальном отделе администрации Кировского муниципального округа, утвержденного решением Думы Кировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям Зольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа 

<

адрес>.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного заседания обстоятельств позволила суду прийти к выводу о том, что несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципальной собственности, в связи с чем, поданный административный иск подлежит удовлетворению в части, поскольку как следует из представленных суду документов, нарушения по 

<

адрес>, где отсутствовали пешеходные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Зольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об обязании устранить нарушения, путем устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги, удовлетворить частично.

Обязать Зольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения путем устранения дефектов дорожного покрытия:

- на проезжей части дороги по 

<

адрес>, где имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина): 80 см. * 63 см., 122 см. * 41 см., 35 см. * 40 см., 48 см. * 120 см., 30 см. * 45 см., 90 см. * 75 см., 43 см. * 60 см., допущено занижение обочины 7 см.;

- на проезжей части дороги по 

<

адрес>, где имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 70 см. * 110 см., 70 см. * 65 см., 70 см. * 63 см., 86 см. * 43 см., 82 см. * 58 см., допущено занижение обочины 6,5 см.;

- на проезжей части дороги по адресу: 

<

адрес>, где имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 72 см. * 58 см., 105 см. * 102 см., 82 см. * 63 см., допущено занижение обочины 6,8 см.;

- на проезжей части дороги по адресу: 

<

адрес>, где имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 130 см. * 88 см., 138 см. * 107 см., 190 см. * 122 см.;

- на проезжей части дороги по 

<

адрес>, где имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 78 см. * 182 см., 122 см. * 78 см., 130 см. * 112 см.;

- на проезжей части дороги по адресу: 

<

адрес>, где имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 90 см. * 48 см., 102 см. * 98 см.;

- на проезжей части дороги по 

<

адрес>, где имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 118 см. * 110 см., 70 см. * 73 см., 280 см. * 230 см., 130 см. * 195 см.;

- на проезжей части дороги по адресу: 

<

адрес>, где имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 80 см. * 82 см., 102 см. * 107 см., 160 см. * 288 см., 63 см. * 52 см., 102 см. * 53 см.;

- на проезжей части дороги по адресу: 

<

адрес>36, где имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (ширина*длина см.): 92 см. * 180 см., 50 см. * 82 см., 52 см. * 55 см., 86 см. * 55 см., 53 см. * 33 см., допущено занижение обочины 5,7 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.О. Кузьминов