Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2019 г. г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г.Астрахани О.П.Бутырина

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 

<

адрес> "Об административных правонарушениях"

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии Кировского района г. Астрахани № 01-09-19-84 от 01.10.2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях", и ей был назначен административный штраф.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1- адвокат Романов В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным, ввиду нарушения норм материального и процессуального права, а также несоответствии выводов комиссии установленным по делу обстоятельствам. Просит постановление Административной комиссии отменить, дело за отсутствием события административного правонарушения прекратить.

Защитник Романов В.В. доводы, указанный в жалобе поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель Административной комиссии Кировского района г. Астрахани в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав сторону, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу части 5 статьи 13 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях" нарушение собственниками, владельцами, арендаторами зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований по их содержанию (за исключением требований по содержанию придомовой территории и иных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов), установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п. 1.6 Правил благоустройства территории МО «город Астрахань», утвержденных решением Государственной Думы МО «Город Астрахань» от 24.12.2018 года № 188: Ответственными за благоустройство содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно –правовых форм собственности. 

Правила предусматривают улучшение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и санитарных норм, а также установления единого порядка в решении вопросов содержания территорий населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань" и являются обязательными для всех организаций, предприятий, учреждений, юридических и физических лиц.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении возбуждено на основании заявления ФИО4 о том, что ФИО1 заняла общий коридор и нарушат санитарные нормы и правила. 26.08.2019 г. административной комиссии установлен факт нарушения ФИО1, являясь собственником жилого помещения, нарушила требования по его содержанию, определенными правилами благоустройства территории МО.

На основании ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные хотя обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно сг. 36 ЖК РФ коридор в многоквартирном доме относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Ответственность ч.5 ст. 13 Закон Астраханской области от 22 июня 2016 г. N 41/2016-0З "Об административных правонарушениях" предусмотрена за нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Астрахань", за исключение требований по содержанию общего имущества собственников многоквартирных домов.

Согласно п. 1.6 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город. Астрахань", утвержденные решением Городской Думы № 188 24.12.2018 года ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых фору форм собственности, в том числе:

- на дворовой территории многоквартирного дома - организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, если выбран такой способ, либо собственники помещений многоквартирном доме;

- на территориях общего пользования (за исключением перечня работ по содержанию прилегающих территорий, указанных в пункте 9 приложения 2) - муниципальные учреждения на основании муниципального задания; юридические и физические лица, в случае заключения договоров на осуществление на данных территориях работ по благоустройству и содержанию;

- на основании договоров;

- в полосе отвода железнодорожного транспорта - юридические и физические лица собственности или на ином законном праве которых находятся данные объекты;

- на территориях, отведенных под застройку, где не ведутся строительные работ,- юридические и физические лица, которым предоставлен земельный участок;

- на территориях, где ведется строительство, - лица, получившие разрешение на строительство;

- на огороженных территориях трансформаторных и распределительных под инженерных сооружений, опор воздушных линий электропередач, на территориях просек воздушных линий электропередач, в случае если данные линии электропередач находятся в лесном массиве и зеленых насаждениях, - лица, в собственности или на ином законном которых находятся указанные объекты;

- на территориях индивидуальных домовладений - собственники, владельцы индивиду домовладений, лица, имеющие права владения и (или) пользования индивиду домовладением;

- на территориях мест общего пользования садоводческих некоммерческих товар гаражных кооперативов - садоводческое некоммерческое товарищество, гаражный кооператив;

- на прилегающих территориях - юридические и (или) физические лица, которым _ собственности, ином вещном либо обязательственном праве принадлежат здания, сооружения и (или) земельный участок, к которым прилегает указанная территория.

Физические лица и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежать: праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, и прилегающей а также зданий, строений и сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств с учетом перечня работ, установленных 5, 9 приложения 2.

В случае если здание, строение и сооружение принадлежат на праве со ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, территория, уборке, определяется пропорционально доле в праве собственности или ином праве недвижимости.

Пунктом 5 (Содержание зданий, строений и сооружений) предусмотрен вид и периодичность выполнения работ. Пунктом 9 указан перечень работ по содержанию прилегающей территории. указанным перечнем предусмотрены виды и периодичность выполнения работ. 

Указанные Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань» регламентируют конкретные виды работ по благоустройству прилегающей -территории и земельных участков, а также самих зданий.

Таким образом, в обязанности ФИО1 не входило производство работ, указанных в п.5 и 9 к приложению №2 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Астрахани», соответственно привлечение ее к ответственности за неисполнение той обязанности, которой она не должна была осуществить, также является неправомерным.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях».

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приход к выводу, что жалоба защитника ФИО1- Романова В.В. подлежит удовлетворению, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу защитника ФИО1 – Романова В.В. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Кировского района г. Астрахани № 01-09-19-84 от 01.10.2019 г. о привлечении к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Судья О.П. Бутырина