Дело № 2а-354/2025

64RS0036-01-2025-000560-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2025 г. р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кудякова А.И.,

при секретаре судебного заседания Шевченко В.В.,

с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Акопяна А.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области к администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неотделении земельных участков в границах населенных пунктов муниципального образования минерализованной полосой, возложении обязанности по проведению мероприятий по отделению земельных участков в границах населенных пунктов муниципального образования минерализованной полосой,

установил:

прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд к администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обеспечению отделения земельных участков минерализованной полосой мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере охраны лесов, в ходе которой было установлено, что администрацией Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области на земельных участках с номерами кадастровых кварталов № территория непосредственно прилегающая к лесу, не обустроена и не отделена противопожарной минерализованной полосой. 

В адрес администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако не исполнено. В порядке межведомственного взаимодействия с ОГУ «Вязовский учебно-опытный лесхоз» установлено, что выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 39, 124, 218 КАС РФ прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неотделении земельных участков, прилегающих к лесу с номерами кадастровых кварталов № противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 м, возложить обязанность отделить земельные участки с номерами, прилегающих к лесу, с номерами кадастровых кварталов № противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м территорию, прилегающую к лесу.

В порядке ст. 39 КАС РФ прокурор окончательно уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в части неотделения земельных участков с кадастровыми номерами № в границах населенных пунктов Вязовского муниципального образования, прилегающих к лесу противопожарной минерализованной полосой шириной 1,4 м. Обязать администрацию Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района провести мероприятия по отделению земельных участков с кадастровыми номерами № в границах населенных пунктов Вязовского муниципального образования, прилегающих к лесу противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. От ранее заявленных исковых требований отказался в полном объеме.

Определением суда от 6 октября 2025 г. производство по делу прекращено в части.

В судебном заседании заместитель прокурора Татищевского района Акопян АЛ. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами. 

Представитель административного ответчика - Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

В ходе рассмотрения дела по существу судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц, ОГУ «Вязовский учебно-опытный лесхоз», ГКУ СО «Саратовское областное лесничество», администрация Татищевского муниципального района Саратовской области, Управление финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ), ФГБУ «Рослесинфорг», которые в судебное заседание представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания не представили. 

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

К административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, применяется предусмотренный ст.ст. 62, 226 КАС РФ порядок распределения обязанностей доказывания.

Исходя из положений ст. 62, ч.ч. 9 - 11 ст. 226 КАС РФ, по данной категории административных дел лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, в том числе: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, обязаны доказывать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а именно: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. 

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Административный истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, оспаривает бездействие администрации Вязовского муниципального образования Саратовской области, выразившееся в неотделении земельных участков с кадастровыми номерами № в границах населенных пунктов Вязовского муниципального образования, прилегающих к лесу противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 м.

Разрешая вопрос о возможности удовлетворения административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», основным принципом обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 1 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 3 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 34 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 38 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 21 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа.

По правилам ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать законность допущенного оспариваемого бездействия возлагается на орган, наделенный публичными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные минерализованные полосы являются противопожарной преградой.

Следовательно, с учетом указанного нормативного регулирования, создание минерализованных полос и иных противопожарных барьеров относится к первичным мерам пожарной безопасности.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2017 г. № 1792-ст утвержден и введен в действие 1 июня 2018 г. ГОСТ Р 57972-2017 Национальный стандарт РФ. Объекты противопожарного обустройства лесов.

В соответствии с п. 5.13 ГОСТ минерализованные полосы - это линейные участки территории, очищенные от растительных горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатывающими орудиями или иным способом. Могут быть самостоятельным противопожарным барьером или входить в состав более сложного противопожарного барьера в качестве его элемента. Ширина противопожарных минерализованных полос составляет 0,3-9 м в зависимости от способа их создания с учетом возможного характера и интенсивности распространения пожаров, почвенных и лесорастительных условий, степени природной и фактической пожарной опасности участка леса. Устройство противопожарных минерализованных полос вдоль склонов минимизируют или исключают во избежание развития эрозионных процессов. Основными показателями качества противопожарных минерализованных полос являются минерализация (по допустимым размерам необработанных участков поверхности почвы) и степень заделки грунтом. Допустимая длина необработанных участков поверхности почвы должна быть не более 3% на каждые 100 м длины противопожарной минерализованной полосы в зависимости от степени природной пожарной опасности участка. Допустимая степень заделки растительных остатков на противопожарной минерализованной полосе должна быть не менее 90% в зависимости от степени природной пожарной опасности участка.

Из анализа приведенного понятия, можно говорить о том, что минерализованная полоса - это защитная противопожарная полоса, создающая барьер от распространения огня по поверхности земли в условиях низового пожара вокруг сельскохозяйственных угодий, населенных пунктов, садовых участков, а также различных предприятий, расположенных вне городской черты на границах с лесными массивами, полями, степью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Новые правила противопожарного режима вступили в силу с 1 января 2021 г. и действуют до 31 декабря 2026 г. включительно.

В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

На объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения (пункт 74 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила).

Согласно п. 10 названных Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Из буквального содержания данной нормы следует, что соответствующая обязанность возлагается на лиц владеющих, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, каковыми могут быть, в том числе, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Как установлено в ходе судебного заседания, Вязовское муниципальное образование включает 17 населённых пунктов: Агаревка, Беседка, Бурловино, Вязовка (административный центр), Гартовка, Губаревка, Козий Лоб, Корсаковка, Кривопавловка, Мизино-Лапшиновка, Нееловка, Первомайская, Сокур, Федуловка, Хлебновка, Ченыкаевка и Шлыковка.

Решением Совета депутатов Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от 12 декабря 2023 г. № 6/27-3 утвержден Генеральный план Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Возможность определения юридической судьбы имущества, в том числе посредством его предоставления на различных правовых основаниях другим лицам, является составляющей права распоряжения имуществом.

Соответственно, в силу закона администрация Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязана была обеспечить соблюдение на земельном участке, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, выполнение требований п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах.

Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 33 709 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, а также земельный участок с кадастровым номером № площадью 250 045 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: сенокошение, примыкают к землям лесного фонда.

К землям лесного фонда на территории Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области относятся согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № кадастровый квартал № с местоположением 

<

адрес>, площадью 28568/-3087,07 кв.м, собственность Российской Федерации; земельный участок с кадастровым номером № кадастровый квартал № с местоположением 

<

адрес> площадью 44588/3720 кв.м, собственность Российской Федерации; земельный участок с кадастровым номером № кадастровый квартал №, местоположение 

<

адрес>, площадью 19 357 584 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № кадастровый квартал № местоположение 

<

адрес> площадь 64644/4449, земли лесного фонда; земельный участок с кадастровым номером № кадастровый квартал №, местоположение 

<

адрес>, площадью 4766 кв.м земли лесного фонда; земельный участок с кадастровым номером № кадастровый квартал №, местоположение 

<

адрес>, площадью 3300 кв.м земли лесного фонда, земельный участок с кадастровым № (единое землепользование) кадастровый квартал № местоположение 

<

адрес>, площадь 516837 кв.м, вид разрешенного использования земли лесного фонда, противоэрозийные леса, ценные а также земельные участки с номерами квартала 

<

адрес> кадастровый №; квартала 58 выдел 20 кадастровый №; квартала 58 выдел 24 кадастровый №; квартала 58 выдел 25 кадастровый №; квартала 30с выдел 2 кадастровый №; квартала 30с выдел 3, 6 кадастровый №.

Данные о закреплении земельных участков с кадастровым номером №; с кадастровым номером № за конкретным физическим или юридическим лицом на праве собственности, аренды или ином в материалах дела не представлены, а потому земельные участки в пределах вышеуказанных кадастровых кварталов относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, являются обоснованными.

В деле не имеется сведений о том, что администрация Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области при формировании бюджета муниципального образования на 2025-2027 год ставила вопрос о выделении из бюджета Саратовской области финансирования, необходимого для выполнения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, примыкающих к лесному фонду, положений п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах» и в таких требованиях было отказано. 

В этой связи оснований для освобождения администрации от ответственности по мотиву невыделения финансирования на соответствующее направление деятельности не имеется.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (постановление от 17 июня 2004 г.а № 12-П; определения от 13 июня 2006 г. № 194-О, от 10 октября 2013 г. № 1591-О и др.).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Общие принципы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, а также бюджетные правоотношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являются предметом регулирования Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 65 БК РФ формирование расходов бюджетов, в том числе связанных с финансовым обеспечением дорожной деятельности, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, возникающими из установленного законодательством Российской Федерации разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить за счет средств соответствующих бюджетов.

Обсуждая вопрос о сроке для исполнения возложенной обязанности на административного ответчика суд учитывает обеспечение соблюдения баланса интересов сторон, исходит из конкретных обстоятельств данного дела, принимает во внимание предполагаемый объем работ и особенности их финансирования, предстоящие погодные условия и полагает необходимым установить срок исполнения решения в срок в течение шести месяцев от даты вступления решения суда в законную силу, который с учетом обстоятельств дела признает разумным и достаточным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неотделении земельных участков с кадастровыми номерами № в границах населенных пунктов Вязовского муниципального образования, прилегающих к лесу противопожарной минерализованной полосой шириной 1,4 м. 

Возложить на администрацию Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность по проведению мероприятий по отделению земельных участков с кадастровыми номерами 64№ по границам населенных пунктов Вязовского муниципального образования, определенных Генеральным планом Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, утвержденным решением Совета депутатов Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от 12 декабря 2023 г. № 6/27-3, прилегающих к лесу противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, в течение шести месяцев от даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Судья А.И. Кудяков 

Мотивированное решение изготовлено – 14 октября 2025 г. 

Судья А.И. Кудяков