Дело № 2-1058/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО5, при секретаре судебного заседания Лялькиной Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования администрации города Чебоксары о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 2,7; возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и взыскании недополученной заработной платы

установил:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Чебоксары о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 2,7; возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы по следующим основаниям.

Истица состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ------ МБ ДОУ «------ -----» адрес с дата. При начислении заработной платы ей применялся районный коэффициент 2,2, предусмотренный Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации адрес. На основании приказа об установлении должностного оклада от дата № ----- истице установлен должностной оклад в размере ------ руб. с дата (коэффициент 1,7). На письмо с просьбой дать разъяснение о занижении коэффициента ответа от ответчика не поступило. Приказом № ----- от дата внесены изменения в пункт 1 приказа от дата, установлен должностной оклад в размере ------ руб. На письмо с просьбой разъяснить причину пониженного размера оклада ответа также не поступило. дата истица обратилась в Управление образования администрации адрес за предоставлением информации о порядке расчета должностного оклада руководителя МБ ДОУ «------ -----», начиная с дата по настоящее время. Письмом от дата был дан ответ со ссылкой на изменение методики расчета оклада руководителя в связи с внесенными изменениями в постановление администрации адрес от дата -----. В соответствии с п.5.2 Положения установление размеров должностных окладов руководителей производится с учетом групп по оплате труда руководителей учреждения и при численности обучающихся (воспитанников) 240 и более человек коэффициент к средней заработной плате работников основного персонала составляет до 2,7. Согласно отчету на дата в МБ ДОУ «------ -----» количество детей составляло ------ человек. Поэтому истица полагает, что ей должен быть установлен коэффициент 2,7. Ссылаясь на положения ст.ст. 381, 392 ТК РФ истица просит признать за ней право на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 2,7 и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет заработной платы с учетом коэффициента 2,7 с дата. 

В ходе производства по делу истица неоднократно уточняла свои исковые требования. Просила произвести замену ответчика на надлежащего, указав ответчиком Управление образования администрации адрес, администрацию адрес указала третьим лицом. Окончательно просила признать за ней право на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 2,7; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента 2,7 с дата по дата, и взыскать недополученную в связи с применением меньшего коэффициента заработную плату в размере ------ руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом его уточнения, вновь привела их суду, просила удовлетворить в заявленном объеме. 

Представитель ответчика Управления образования администрации адрес ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, по следующим основаниям. Приказом Управления народного образования адрес от дата ----- истица утверждена ------ ------ № -----. МБ ДОУ «------ ----- общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» адрес создано в соответствии с законодательством РФ и Постановлением администрации адрес от дата -----. Учредителем Учреждения является адрес. Постановлением администрации адрес от дата ----- утверждено примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования адрес с изменениями от дата -----, от дата -----, от дата -----, от дата -----. В соответствии с п.5.2 положения в первоначальной редакции установление размеров должностных окладов руководителей производится с учетом групп по оплате труда руководителей учреждения. Размер коэффициента к средней заработной плате работников не был фиксированным. До внесения изменений в Положение размер должностного оклада руководителя учреждения устанавливался от средней заработной платы работников основного персонала с применением коэффициента. Коэффициенты к средней заработной плате работников основного персонала устанавливались в зависимости от отнесения учреждения по группам по оплате труда исходя из численности обучающихся (воспитанников). Исходя из численности воспитанников МБ ДОУ «------ -----» относилось к первой группе по оплате труда (240 и более воспитанников). Коэффициент к средней заработной плате работников основного персонала по данной группе составлял до 2,7. При установлении окладов руководителя Учреждения учредителем было принято решение об установлении коэффициента 1,7, при этом размер оклада составил ------ руб. Между истицей и ответчиком дата заключен трудовой договор, согласно которому должностной оклад руководителя установлен в размере ------ руб.. Приказом Управления от дата № ----- истице установлен должностной оклад в размере ------. Приказом от дата № ----- внесены изменения в приказ от дата и истице установлен должностной оклад в размере ------ руб.. В последующем, в связи с изменением Положения об оплате труда ежегодно приказами Управления образования истице был установлен должностной оклад в размере ------ руб. Также ответчиком заявлено о пропуске истицей срока исковой давности для защиты права, что является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении иска. 

Протокольным определением суда от дата произведена замена ненадлежащего ответчика администрации адрес, на надлежащего – Управление образования администрации адрес.

Представитель третьего лица Администрации адрес, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление третье лицо указывало на необоснованность требований истицы и установление ей заработной платы в соответствии с условиями трудового договора и действующими локальными нормативными актами администрации адрес.

Суд, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. 

Из материалов гражданского дела следует, что приказом Управления народного образования адрес от дата ----- был создан ------ -----, ФИО1 была назначена ------ учреждением.

В настоящее время МБ ДОУ «------ ----- общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» адрес ФИО2 Республики, согласно уставу учреждения, создано в соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- «О создании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «------ ----- общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» адрес ФИО2 Республики. Учредителем МБ ДОУ является администрация адрес – столица ФИО2 Республики. Функции и полномочия учредителя по вопросам назначения на должность и освобождения от должности руководителя учреждения осуществляет администрация адрес; по вопросам управления и распоряжения имуществом – Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом. Функции и полномочия учредителя по иным вопросам осуществляет Управление образования администрации адрес.

Истица работает в должности заведующего МБ ДОУ «------ ----- общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» адрес ФИО2 Республики по трудовому договору от дата, заключенному с администрацией адрес. В п. 16 трудового договора указано, что заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором и Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации адрес. В пункте 17 трудового договора истице установлен должностной оклад в сумме ------

Дополнительным соглашением от дата к трудовому договору от дата с дата истице установлен должностной оклад в сумме ------ коп. Дополнительное соглашение подписано сторонами трудового договора.

Приказом № к----- от дата в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации адрес, утвержденным постановлением администрации адрес от дата -----, истице установлен должностной оклад в сумме ------

Истица с данным приказом ознакомлена дата, заявила о несогласии с ним (л.д.14 т. 1).

Приказом № ----- от дата «О несении изменений в приказ от дата № ----- «Об установлении должностного оклада» связи с технической ошибкой истице с дата установлен оклад в размере ------. ( л.д. 15 т. 1).

Приказом № ----- от дата с дата истице установлен должностной оклад в размере ------. ( л.д. 6 т. 2). Истица с приказом была ознакомлена дата, но заявила о своем несогласии с ним. 

Приказом № ------ от дата с дата истице установлен должностной оклад в размере ------. ( л.д. 7 т.2). Истица с приказом была ознакомлена, но заявила о своем несогласии с ним. 

Приказом ------лс от дата с дата истице установлен должностной оклад в размере ------. ( л.д. 72 т. 1). Истица с приказом была ознакомлена дата, но заявила о своем несогласии с ним. 

Ежегодно истицей утверждались тарификационные списки по учреждению, в которых был указан оклад истицы в размере ------.

дата истица обратилась к ответчику с запросом, в котором заявила о несогласии с установленным ей окладом, поскольку по состоянию на дата численность воспитанников составила 256 человек, то есть, более 240 человек, и оставалась неизменной. При этом группа оплаты труда должна быть первой и коэффициент к средней заработной плате работников основного персонала, по мнению истицы, должен быть 2,7, а истице установлен коэффициент 1,7 в нарушение Постановления ФИО2 Республики от дата ----- «Об утверждении Примерного Положения об оплате труда работников государственных учреждений ФИО2 Республики, занятых сфере образования и науки» и Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации адрес, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----.

В ответе на её обращение ответчик разъяснил на установление должностного оклада в соответствии с условиями трудового договора и Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации адрес.

Не согласившись с содержанием ответа, истица дата обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями. Управление образования администрации адрес истица указала ответчиком в исковом заявлении от дата ( л.д.48 т. 2). 

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с положениями ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Размер заработной платы руководителей муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации г. Чебоксары Чувашской Республики учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливается в соответствии с нормами Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2013 года № 3570 (далее – Положение). 

В п. 5.1 Положения закреплено, что заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Размер должностного оклада руководителя учреждения определяется трудовым договором в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждения. Установление размеров должностных окладов руководителей учреждений на календарный год осуществляется ежегодно приказами Управления образования администрации г. Чебоксары, в ведении которого находятся учреждения, заместителей руководителей, главных бухгалтеров – приказами руководителей учреждений. 

В соответствии с п. 5.4 названного Положения соотношение средней заработной платы руководителей средней заработной платы работников бюджетных и автономных учреждений города Чебоксары, формируемых за счет всех финансовых источников, рассчитывается на календарный год. Определение размера средней заработной платы осуществляется в соответствии с методикой, используемой при определении средней заработной платы работников для целей статистического наблюдения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому урегулированию в сфере социального статистического учета. Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей бюджетных учреждений города Чебоксары и средней заработной платы работников этих учреждений устанавливается Управлением образования в кратности от 1 до 7.

Как следует из представленных ответчиком документов, изначально размер должностного оклада истицы был установлен в соответствии с нормами Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации города Чебоксары, которое предусматривало коэффициент повышения должностного оклада до 2,7 по 1 группе по оплате труда (при численности более 240 воспитанников). При этом Положение не содержало норм, обязывающих устанавливать руководителю подведомственного учреждения предельный коэффициент повышения должностного оклада. И, учитывая, что нижняя граница коэффициента повышения должностного оклада руководителя также не была закреплена Положением, истице правомерно был установлен коэффициент повышения должностного оклада 1,7. Это коэффициент был также согласован с истицей в дополнительном соглашении от дата к трудовому договору.

В последующем постановлением администрации адрес ----- от дата в Положение были внесены изменения, в соответствии с которыми размер должностных окладов руководителей подведомственных Управлению образования учреждений ежегодно устанавливался вышеназванными приказами управления образования. С данными приказами истица ежегодно знакомилась непосредственно после их издания, что она не оспаривала в суде, и выражала несогласие с ними, полагая свой оклад заниженным. Однако приказы об установлении должностного оклада истицей в установленном порядке не оспаривались. Не оспаривались они истицей и в ходе рассмотрения данного дела.

Учитывая, что данные приказы не изменяли согласованного в трудовом договоре размера оклада, в последующем этот же размер оклада ежегодно закреплялся в утвержденных самой истицей тарификационных списках по учреждению, а сами приказы соответствуют Положению в части установления предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей бюджетных учреждений адрес и средней заработной платы работников этих учреждений Управлением образования в кратности от 1 до 7, то установленная ответчиком истице величина коэффициента повышения должностного оклада полностью соответствует требованиям трудового законодательства, положениям трудового договора и локальных нормативных актов.

Доводы истицы о том, что она в нарушение ст. 72 ТК РФ не была за два месяца уведомлена об изменении существенных условий труда – установлении иной системы оплаты труда и должностного оклада не влекут удовлетворения исковых требований.

Действительно, в соответствии со ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Из положений ст. 57 ТК следует, что условия о размере заработной платы и системе оплаты труда относятся к существенным условиям трудового договора, изменение которых допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в ч. 1 ст. 74 ТК РФ; законным следствием отказа работника от продолжения работы в новых условиях, совершенного с соблюдением работодателем требований ч. 3 ст. 74 ТК РФ, является прекращение трудового договора по основанию п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Если трудовой договор работодателем по данному основанию не расторгнут, то работник продолжает работать на тех же условиях, что и до изменения организационных или технологических условий труда, то есть, применительно к спорным правоотношениям, с сохранением первоначального размера оплаты труда. 

Указанное условие работодателем было соблюдено во весь спорный период, поскольку с 2014 года истице устанавливался именно оклад, закрепленный в трудовом договоре. 

Таким образом, заработная плата истицы во весь спорный период была установлена в соответствии нормами трудового законодательства, трудовым договором и нормами Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации адрес, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----, а требования истицы, по существу, сводятся к тому, чтобы вопреки требованиям трудового законодательства и Положения размер должностного оклада ей был установлен судом, в самом высоком размере, что противоречит закону и не входит в компетенцию суда.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований истицы о признании за ней права на получение заработной платы с учетом коэффициента 2,7 и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы и взыскании заработной платы за период с дата года по дата года не подлежат удовлетворению.

Также истицей пропущен установленный статьей 392 ТК РФ срок на обращение в суд за защитой своего права по требованиям за период с дата года по дата года, о чем заявлено работодателем. Так, истица ежегодно непосредственно после издания приказов об установлении ей должностных окладов знакомилась с ними, была ознакомлена и с Положением и, соответственно, в даты ознакомления с приказами истица должна была узнать о предполагаемом нарушении своих прав. Однако обратилась в суд с исковыми требованиями к надлежащему ответчику лишь дата. Следовательно, установленный ст. 392 ТК РФ годичный срок на обращение в суд за защитой своего права истица не пропустила лишь по требованиям за дата год, так как ознакомилась с приказом об установлении ей должностного оклада в дата году дата.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам указанного срока он может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причиной пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Из смысла указанных норм права следует, что пропущенный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, подлежит восстановлению, только в тех случаях, когда истец не мог по объективным причинам в установленный срок обратиться в суд в связи с тем, что эти причины препятствовали ему в этом. 

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд истица суду не представила, полагая, что срок на обращение в суд она не пропустила.

В силу положений ст. 199 ГК РФ пропуск срока на обращение в суд, о чем заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Исходя из изложенного суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению образования администрации города Чебоксары о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 2,7; возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и взыскании недополученной заработной платы отказать в полном объеме. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2017 года.

Председательствующий Е.В.Шопина